2022年药品安全专项整治行动开展以来,唐山市市场监管局全面强化严查严防严打的工作态势,全市系统共查办药品、医疗器械、化妆品普通案件154起,罚没款364.3万元。
完善网格下沉、督查提档、智慧支撑的工作机制
有效保障专项整治的协调性和高效能
一是建立纵贯四级监管网格。市、县均成立一把手任组长的专项整治工作领导小组,组建工作专班,印发行动方案,明确工作分工。同时健全药品基层监管网络,全市229个乡镇成立乡镇药品安全议事机构、5944个村(社区)组建9989人的药品监督员、信息员队伍。通过建立纵贯市、县、乡、村四级的监管网格,确保专项行动快速、高效开展。
二是纳入全市统一督导检查。为推动专项行动落地落细,先后4次召开会议进行动员、调度。将专项整治纳入全市督导检查考核计划,自7月21日至7月30日,由市委市政府督查室会同相关部门,采取实地抽查、座谈交流等方式,对各地专项整治工作开展情况进行了督导检查,用一线会诊加速全市同频共振。
三是筹建药品智慧监管平台。围绕提升药品监管效能,制定了《唐山市药品智慧监管平台基本框架及功能需求方案》,筹划构建唐山市药品智慧监管平台,以监管信息数据分析筛选风险点、进行风险研判实施分级分类管理,以远程对接ERP系统、视频、温湿度数据实现非现场监管,以企业购销存上传数据实现药品流通追溯,以活动列表实现药品监管业务处理。
综合重点突出、全程把控、挂账管理的工作手段
有效保障专项整治的靶向性和高质量
紧盯专项行动明确的重点领域、重点品种、重要环节,查违法、除隐患、保安全,建立违法违规线索清单,实施挂账督办、销号管理。
在中药生产环节,发挥大市场监管优势,围绕中药饮片、医用氧、药用辅料生产企业和医疗机构制剂室,联合特设、广告、食药检中心开展在产企业全覆盖检查和抽检,发现并整改问题隐患9条、警示约谈1家。
在化药生产环节,受省药监局委派,完成2家化药生产企业GMP符合性检查,开展药品包装材料生产环节专项整治,每季度进行风险研判分析,抽检药包材21批次。
在药品流通环节,持续开展非法渠道购进药品、疫苗质量、特殊药品等专项检查,上半年累计检查药品零售连锁总部35家次,零售药店8034家次,医疗机构737家次,责令整改47家,停业整顿96家,抽检药品469批次,暂未检出不合格药品。
在医疗器械领域,统筹推进医疗机构药械质量安全提升行动、防疫用械质量监管、植入和无菌医疗器械专项整治、医疗器械“清网”行动等工作,现已检查医疗器械经营单位2084家,使用单位669家,完成国家医疗器械抽检任务7批次。推动英诺特(唐山)公司获批全省首个新型冠状病毒抗原检测试剂盒产品。
在化妆品领域,以儿童化妆品及特殊化妆品为重点品种,以美容院(店)等为重点对象,从日常监管、专项整治、投诉举报、监督抽检等渠道全面排查化妆品风险隐患,全市累计检查相关企业1086家,责令整改128家,立案16起。
浓厚多办案、办大案、办铁案的工作态势
有效保障专项整治的威慑性和高标准
一是坚持查打一体多办案。广拓案源,充分盘活日常检查、专项整治、监督抽验、投诉举报、舆情监测等信息资源,强化分析研判,筛查案件线索。注重发挥综合执法的优势,统筹商标法、广告法、反不正当竞争法等多个层面的法律适用,使案件定性更加全面精准。善于从已查案件中深挖线索,对每一起案件都坚持做到抽丝剥茧、循线追踪,既拔出萝卜也带出泥。探索与药品、医疗器械知名企业联合打假机制,及时掌握产品信息,提升打假针对性。
二是强化行刑衔接办大案。与市公安局召开联席会议,针对专项行动行刑衔接工作交换意见,建立与公安部门信息互通机制,通过案件咨询、案件讨论等形式,共同探讨涉刑案件的查办和移送机制,对发现的假冒信息进行汇总、归类梳理,拓展新的案件来源,逐步形成“信息互通、提前介入、联合检查、现场移送”的联合办案方式,严厉打击涉及面广、社会影响大的药械违法犯罪行为。行动以来,为公安部门出具产品认定意见书13份,联合公安部门查办了吴某等人非法销售回收药案、杨某销售假药案、安宫牛黄丸系列假药案等一批大案要案。
三是开展案卷评查办铁案。选取56本执法案卷,开展执法案件“回头看”活动。一方面强化案件办理法律适用的准确性、调查取证的完整性、执法程序的严谨性和自由裁量的合理性。另一方面查找、分析、研判既往案例中的共性问题和突出问题,收集、整理既往案件线索来源,有效推动案件查办工作向纵深开展。