省局陈佩鸿副局长出席会议并讲话

4月19日省局召开全省双随机一公开监管工作电视电话会议

电视电话会议省局主会场

政策法规处丁思国处长宣读《2018年度“双随机、一公开”监管工作方案》

政策法规处李腾华稽查专员主持会议

政策法规处王玲副调研员介绍信息呈报发布OA系统使用方法

4月19日上午，河北省食品药品监督管理局召开全省“双随机、一公开”监管工作电视电话会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结两年来“双随机、一公开”监管工作，对2018年度“双随机、一公开”监管工作进行安排部署。省局陈佩鸿副局长出席会议并作了重要讲话。省、市食品药品监管部门相关处（科）室分管局领导、有关处室负责同志和“双随机、一公开”监管工作联络员近120人参加了会议。

     陈佩鸿副局长指出，自“双随机、一公开”监管工作实施以来，全省各级食品药品监管部门在省委、省政府的坚强领导下，科学谋划，精心组织，强力推进，“双随机、一公开”监管工作取得明显成效。截至2017年底，省市两级均已实现市场监管事项100%纳入双随机抽查范围，其他执法事项应纳尽纳，实现了“双随机、一公开”监管全覆盖。他强调，推行“双随机、一公开”监管是我国监管模式的制度创新和重大改革，党中央、国务院对此高度重视，我们要继续深化认识，进一步增强推进“双随机、一公开”监管工作的紧迫性。各级食品药品监管部门要深刻认识到，全面推行“双随机、一公开”监管是优化营商环境的关键举措,是推进供给侧结构性改革的迫切需求,是保障和改善民生的必然要求。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，通过全面推行“双随机、一公开”监管，推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化。一是在执法理念和方式上，更加注重综合监管、信用监管、简约监管，提高监管效能和公正性，最大程度避免执法扰民，为各类市场主体打造宽松透明的执法环境。二是加大对食品药品重点领域和高风险企业的抽查力度，严控新增过剩产能，减少无效和低端供给，有效消除市场资源配置扭曲，为优势企业发展腾出充足空间，推动经济转型升级和产业结构调整。三是集中优势监管力量，把有限精力聚焦到群众反映强烈的突出领域，曝光违法违规企业，倒逼生产经营者落实主体责任，不断提高群众的满意度，进一步增强群众的获得感、幸福感、安全感。

陈佩鸿副局长指出，2018年全省食品药品监管部门“双随机、一公开”监管工作的总要求是，进一步健全完善随机抽查制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平，实现运用随机抽查监管方式常态化、抽查事项清单年度全覆盖，配合做好跨部门联合抽查全省覆盖。一要进一步夯实工作基础。及时动态调整公布“一单两库一细则”，建立健全工作长效机制，努力实现监管效能最大化。二要进一步规范随机抽查。在认真贯彻落实“四个最严”要求、继续强化食品药品安全属地管理和“网格化”监管的基础上，运用随机抽查开展食品药品执法检查。凡是法律法规明确的检查事项，原则上都要实行随机抽查，对法律法规规定采取普查等检查方式的事项，也要贯彻随机抽查的理念，灵活使用整体随机、上下联动、局部随机等方式组织开展检查。要明确随机抽查重点对象,配合做好跨部门联合抽查,努力形成监管合力。三要进一步强化结果运用。按照“公开为常态、不公开为例外”的要求，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等领域外，所有抽查情况和查处结果都要向社会公开，加大监管震慑度，让企业感受到监管的无形压力。及时将随机抽查结果纳入企业社会信用记录，按照《河北省政府部门涉企信息统一归集公示管理暂行办法》的要求，将相关信息推送到河北省法人库并归集到企业名下，实行失信联合惩戒，使被列入经营异常名录的企业在参与政府采购、土地出让、授予荣誉称号等活动中受到限制，不断扩大随机抽查结果应用范围，增强随机抽查威慑力。

他强调，各级食品药品监管部门要站在人民群众生命健康和安全的高度，切实转变政府职能,深化简政放权,强化责任，进一步增强推进“双随机、一公开”监管工作的有效性。一要压实责任。主要负责同志亲自抓，敲钟问响，分管负责同志具体推进，定期调度。要根据2018年度全省和省局工作方案、全省随机抽查工作计划，进一步分解细化任务，做到责任到人到岗。二要加强培训。强化“双随机、一公开”抽查业务知识和操作流程培训，促进各级执法人员转变理念、更新业务技能，不断提高监管执法水平。注重沟通交流，面对工作中遇到的“疑难杂证”，加强横向和纵向沟通，集体会诊、攻坚克难、破解“瓶颈”。三要强化督导。加大上级对口业务指导和督导检查力度，对辖区内各地“双随机、一公开”任务落实情况、信息报送和联络员制度执行情况、抽查信息公开情况、长效机制建设情况等增加督导频次，对责任落实不到位、工作进展滞后的要通报批评，情节严重的，约谈其主要负责人和分管负责人。四要强调纪律。各级食品药品监管部门及执法人员对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中违纪违规的，要依纪依规严肃处理。

会上，省局政策法规处丁思国处长宣读了2018年度“双随机、一公开”监管工作实施方案。2018年河北省食品药品监督管理局“双随机、一公开”监管工作五项任务：

（一）科学制定年度工作计划。结合监管重点、风险点、行业领域和当地政府的工作要求，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，认真谋划年度抽查工作，制定并公示随机抽查年度工作计划。

（二）动态调整“一单两库”。依据食品药品监管有关法规修订情况，结合工作实际，及时动态调整“双随机、一公开”抽查事项清单、检查人员和被检查人员名录库，并向社会公布。确保“一单两库”的及时性、准确性、完整性，“两库”特别是检查对象名录库，确保监管不留死角和盲区。

（三）完善抽查制度机制。健全抽查工作规范，明确随机抽查基数、抽查比例、抽查方式和操作流程，实现抽查检查、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布等环节制度化、标准化。鼓励探索网上监测监管，通过加强涉企信息监测分析，合理确定重点抽查和一般抽查的比例和频次，提升监管的覆盖面和随机抽查的及时性、精准性。

（四）强化抽查结果公开。按照“谁抽查、谁公示”的原则，在抽查结束后20个工作日内将抽查情况通过官方网站及时向社会公示，接受社会监督。推进随机抽查与社会信用体系建设相衔接，将抽查结果纳入企业信用档案。通过我省企业信用信息公示系统，充分运用抽查检查结果信息，发挥抽查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力。

（五）加强抽查宣传培训。加大对随机抽查的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的社会监督氛围。各级食品药品监管部门要在年度培训计划中安排好随机抽查业务培训，提高检查人员的执法能力和业务素质，确保抽查结果认定规范统一。

会议由政策法规处李腾华稽查专员主持。会议期间，政策法规处王玲副调研员介绍并演示了“信息呈报发布OA系统”使用方法。