主持人：建立诚信系统的初衷是什么？

    高金浩：是的。诚实守信在我国历来被视为极其重要的优良品德，是为人处世所必备的要求。从"人而无信，不知其可"到"三杯吐然诺，五岳倒为轻"，从"一诺千金"到"言必信、行必果"，从"曾子杀猪示信"到"季布一诺千金"，三千多年来，中华民族以诚信为座右铭，塑造了独特的诚信文化。

    改革开放以来，我国虽然取得举世瞩目的成就，但是社会上也存在着比较严重的诚信缺失现象。打击失信行为，提升诚信水平已经成为当前迫切需要解决的一个重要问题。

    近年来，我国频繁发生的食品药品安全事件，一个个在诚信危机中倒闭的企业，成为痛心的例证。山西假酒案、"冠生园陈馅月饼"、"三鹿奶粉事件"、黑龙江"齐二药"假药案、安徽华源"欣弗"事件、上海华联"甲氨蝶呤"事件等一系列触目惊心的案例和危害事件，同样暴露出部分药品企业的利欲熏心、道德沦丧和诚信缺失。

    常言说，"言而无信，行之不远"。凡诚信缺失的企业，注定要为此付出惨重代价。大量事实证明：企业负责人在经济活动中，缺乏诚信，自律不严，缺少监督，致使企业制假、售假、坑蒙拐骗，只能得一时之利，最终必以企业垮台倒闭、个人身败名裂而告终。

    诚信不仅是道德问题，更是一种制度问题。重振"诚信河北"形象，必须加快构建社会诚信体系。建立完善的诚信体系，需要政府部门强化管理，政府部门有责任通过制度提升市场主体的"信用"。披露企业的失信行为对于被披露的企业而言，具有法律意义上的"惩罚性"，从而使诚信从道德层面上升为一种监管力量，形成对失信行为的惩戒，有效预防和避免失信行为的发生。

    主持人：河北省食品药品监督管理局在诚信制度建设上做了哪些探索？

    高金浩：自2005年起，河北省食品药品监督管理局开始尝试建设医药行业诚信体系。经过近三年的探索，初步形成了以"河北省食品药品监督管理局医药诚信网（www.hebfdea.com）"为工作平台，"药监部门案件上报系统"为数据基础，"企业查询系统"为监管手段，"公众查询系统"为服务目标的医药诚信体系。该体系的主要做法是：全面公开药监部门处罚的生产经营假冒伪劣药品案件，将违法行为记录到单位、法人、质量负责人、责任业务员等涉案关键人的个人诚信记录中，并伴随终生。通过"褒奖守信行为、惩戒失信行为"，促使药品生产经营企业和相关人员诚信生产、诚信经营。

    自2006年11月起，我们开始对省内药品生产企业以及省外医药企业在河北境内从事药品经营活动的营销人员实行登记备案管理制度。所有在河北从事药品经营的人员，必须以书面申报与电子申报相结合的方式，将与经营药品有关的所有资料和个人信息以及药品营销人员诚信销售承诺书等材料报到河北省食药监局备案。截至目前，共有15437名责任业务员被纳入河北省医药诚信体系中。

    真实、准确的案件处罚资料是医药诚信体系的工作基础。我们专门制定了药品、医疗器械行政处罚案件上报工作制度。要求辖区内各级食品药品监督管理局在行政处罚案件做出《行政处罚决定书》后10个工作日内，通过河北省药品医疗器械行政处罚案件上报系统，填写《药品、医疗器械行政处罚案件上报表》，上报当事人、企业法定代表人、质量负责人姓名，案由，违法事实，处罚结果等基本信息。

    到目前，已经在河北省食药监局登记备案的药品营销人员，全部在"药品医疗器械责任业务员稽核查询系统"中进行公示。同时结合药品医疗器械行政处罚案件上报系统录入的违法案件信息，将有关单位或个人在交易过程中的不诚信记录自动添加到药品医疗器械责任业务员稽核查询系统中的个人基本情况页面中，以备查询。无论是药品采购方，还是销售方都可以通过责任业务员稽核查询系统了解业务员的诚信情况。通过这个查询系统，使得整个药品交易更加透明和公开，从而使医药诚信信息真正变成违法单位和涉案关键人直接的社会责任，所有非法经销者都将无处藏身。

    河北省医药诚信体系建设的最终目标是服务公众。社会公众和相关人员登录医药诚信网后，可以直接查询药品生产、经营、使用单位或个人2008年以来的违法记录和诚信记录。此举为老百姓药品消费提供了权威的"消费指南"。

    主持人：在完善诚信体系建设方面您有什么建议？

    高金浩：一要加强诚信教育，强化医药行业"自律"。2009年起，我们要结合各种业务培训，在医药行业分期分批开展诚信教育，使医药行业企业和职工牢固树立诚信精神，教育医药企业家深刻认识诚信的重要意义，牢固树立真诚守信的价值观。同时要求医药企业充分利用现实生活中有关诚信的典型案例、典型人物，提升职工的诚信水平，在全行业树立起"科学发展、和谐发展、共铸诚信"的理念，形成"诚信做人，诚信做药"的良好氛围。

    二要完善制度，强化医药行业"他律"。拟制定诚信分级管理制度。按照失信行为的严重程度及影响范围划分等级，从高到低分为一级、二级、三级。对于严重失信行为，食品药品监管部门将通过新闻发布会等形式向社会披露其失信行为，并限制各类评优。对于累计多次出现失信行为的企业，通过实施"行业驱逐"，取消其药品从业资格，以加大失信者的经济成本。同时加强失信信息共享，将相关信息提供给省纠风办、药品招投标单位、卫生系统和为该企业提供贷款的金融机构。我们还将通过公布全省统一的举报电话等多种方式拓宽群众监督渠道，推进群众监督。

    三要健全法制，强化医药行业"制律"。完善征信体系建设势在必行。征信体系不完善、不健全严重影响着我国诚信在法律层面上的建设和规范。建议省政府出台《河北省医药诚信管理办法》等有关规范诚信管理的地方法律法规，加大对失信的惩处力度，进一步规范医药系统诚信行为，把医药行业诚信纳入法制轨道，形成有法可依、执法必严、违法必究的法制环境，维护和培育良好的医药市场诚信秩序，使失信者受到应有的打击。

    四要加强新闻宣传，强化医药行业舆论监督。舆论监督在揭露市场欺诈和弄虚作假、维护消费者合法权益等方面，具有不可替代的作用。今后，我们将加强与新闻媒体的联合，充分发挥媒体舆论的导向作用，大力宣传医药行业诚信典型，揭露弄虚作假现象，鞭挞失信行为，形成更好的诚信氛围，使失信者成为"过街老鼠"，人人喊打，加大失信者的道德成本，让失信者身败名裂。