图1：省局召开全省食品药品安全县创建培训视频会议

图2：省局许彦增副局长对食品药品安全县创建工作进行安排部署

图3：省局综合处张树海处长解读《活动方案》

图4：图为省局主会场

4月1日上午，省局召开全省食品药品安全县创建培训视频会议，详细解读《河北省食品药品安全县创建活动方案》，安排部署2014年度食品药品安全县创建工作。省政府食安办副主任、省食品药品监管局副局长许彦增出席会议并讲话。

许彦增局长指出，开展食品药品安全县创建活动是《“食药安全、诚信河北”行动计划（2013-2015年）》部署的重要任务，也列入了省政府2014年重点工作目标和督查范围，省委、省政府对此高度重视。各地要充分认识开展食品药品安全县创建活动是践行党的群众路线、巩固党的执政基础的必然要求，是保障基本民生、增加百姓福祉的迫切需要，是全面提升基层食品药品安全保障水平的重大举措，是优化发展环境、促进地方经济社会发展的有力抓手，进一步增强工作的自觉性、主动性，确保省委、省政府的部署要求落到实处。

许彦增副局长强调，开展食品药品安全县创建活动一定要讲究方法，注重实效。一是坚持创建工作与机构改革相结合。完善食品药品安全监管体系，构建全程覆盖、运转高效的监管格局，建立更为严格的监管责任制和责任追究制度，是创建活动的一项重要任务。各地要抓住机遇，将创建活动与机构改革紧密结合起来，切实解决食品药品监管人员编制配备不足、技术资源整合不到位、监管执法装备不足等问题，真正让基层“兵强马壮”，为行政监督执法提供强有力的技术支撑。二是坚持规定动作与自选动作相结合。认真落实《活动方案》工作要求，高标准、高质量地完成“规定动作”，是确保食品药品安全县创建取得实效的重要前提。同时，各地也要结合本地实际，充分发挥地方首创精神，在机构设置、网格化监管、社会共治、检验检测能力整合等方面进行有益的探索，因地制宜，合理设计“自选动作”，确保首批创建工作出成果、出特色、出经验，为第二批创建活动起到重要的示范和导向作用。三是坚持政府推动与各方参与相结合。开展食品药品安全县创建活动，给各地推动食品药品安全工作搭建了一座舞台，政府、部门、企业、群众等都是重要的角色，都有责任和义务把保障食品药品安全这出戏演好。要建立健全相关制度和机制，充分发挥政府、部门、企业、媒体、群众等各方面作用，推动形成食品药品安全齐抓共管、社会共治格局。特别是要设计好载体，充分发动群众，让广大老百姓参与进来，使老百姓有事可做、能做成事。四是坚持阶段性创建与长效监管相结合。制度是社会治理最有效、成本最低的方式，也是做好食品药品安全工作的基础和依据。各地在工作推进过程中，既要立足当前，全面落实创建工作各项措施，力争取得阶段性创建成效；又要着眼长远，重点围绕如何建立统一权威的食品药品监管机构，如何建立让生产经营者真正成为食品药品安全第一责任人的有效机制，如何加强事前防范、关口前移，如何构建群防群控的社会共治格局等方面，边实践、边总结，真正建立当前有用、长远有利的制度机制，不断完善食品药品安全体制机制，形成“无缝衔接、全程监管”格局。五是坚持突出重点与带动全局相结合，要摸清底数，心中有数，对辖区内监管对象的基本情况和风险隐患进行全面摸排，使创建活动更有针对性。要抓住两头，带动中间，加强对大型企业和小企业的监管，防范区域性、系统性食品药品安全事件发生。要突破难点，打造亮点，针对学校和幼儿园食堂、小餐饮等“五小”以及食品药品集中生产区域出台制度，加强监管，加以提升。要关口前移，源头治理，严把生产环境安全关和农产品生产安全关。

许彦增副局长要求，各地各有关部门要高度重视，借势推进，切实把创建工作摆上重要议事日程，科学制定实施方案，确保组织到位、责任到位、措施到位；要转变作风，真抓实干，统筹考虑各项目标任务的落实，倒排时间，挂图作战；要加强调度，强化督导，把监督检查贯穿于创建活动的全过程，将创建工作成效与年终食品药品安全工作考核挂钩；要强化宣传，营造氛围，增强各方面参与食品药品安全工作的积极性，增强群众对食品药品监管工作的理解、支持和对食品药品安全的信心。

会上，省局综合处负责同志对《活动方案》进行了解读，详细介绍了实施食品药品安全县创建工作的背景、实施食品药品安全县创建工作的主要任务、食品药品安全县创建的总体安排以及组织管理、实施步骤、保障措施等。今年创建工作的主要任务包括七个方面：一是完善组织管理体系。《活动方案》提出，要落实地方政府属地管理责任，深化食品药品监管体制改革，完善统一权威的食品药品监管机构，加强基层执法力量和监管网络建设。二是加强监管能力建设。《活动方案》提出，要紧紧围绕强基固本、夯实基础，结合食品药品监管体制改革，着力推进食品药品监管工作关口前移、重心下移，为一线监管执法人员配备必要的技术装备，定期开展监管人员业务培训，推广应用现代科技手段，加强检验检测能力建设。三是强化日常监管执法。《活动方案》提出，要加强食品药品源头管控和过程监管，建立风险隐患定期排查研判和台账管理制度，深入开展专项整治，建立健全食品医药行业量化分级、“黑名单”管理、失信惩戒以及案件联办协同、区域合作等工作制度机制，加大案件查处和曝光力度。四是严格落实企业责任。《活动方案》提出，在巩固已有食品药品企业自律制度的基础上，鼓励和引导企业通过认证管理、建立标准化质量检验实验室、实施食品安全责任险、推进诚信管理体系建设等多种方式提高风险防范和控制水平。五是提升应急处置能力。《活动方案》提出，要提高应急处置能力，规范信息管理，加强舆情监测，妥善处置食品药品安全事件。六是促进产业健康发展。《活动方案》提出，要坚持用市场思维、市场机制、市场办法来不断提高食品医药产业集约化、规模化和标准化水平，从根本上解决食品药品安全深层次问题。七是构建社会共治格局。《活动方案》提出，要将食品药品安全纳入公民法制教育、科普教育和学生课堂教育，发挥行业自律管理作用，落实有奖举报制度，发挥各方监督作用，构建企业自律、政府监管、社会协同、公众参与、法治保障的食品药品安全社会共治格局。

栾城县、滦平县、黄骅市、邢台县分别交流了食品药品安全工作经验和体会。省局相关处室、直属单位负责同志，定州、辛集市政府食安委副主任、食品药品监管局局长在省局主会场参加了会议。各设区市食品药品监管局（市政府食安办）分管负责同志，首批食品药品安全创建县（市、区）政府食安委副主任、食品药品监管局局长在市局分会场参加会议。