为深化机关作风整顿，提升服务效能，培树食品药品监管系统文明新风，根据省文明委《关于开展“提质提效、文明服务”创建竞赛活动实施方案》，结合全省食品药品监管工作实际，制定如下创建竞赛活动实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于文明建设的重要论述，以培育践行社会主义核心价值观为根本，通过组织全省系统广泛开展精神文明创建活动，提升监管人员工作效能和服务质量，提升机关和政务服务窗口文明程度和管理水平，着力打造服务型、效能型机关，弘扬时代主旋律、凝聚发展正能量，以文明创建的丰硕成果推动全省食品药品监管事业健康发展，为建设经济强省、美丽河北做出新的更大贡献。

二、参赛范围

省、市、县三级食品药品监管系统机关行政监管处（科）室及其政务服务窗口单位、稽查执法办案单位。

三、竞赛内容

（一）政务服务窗口单位

1.服务态度好。办事人员文明用语，礼貌待人。无“门难进，脸难看，事难办”等突出问题，无庸懒拖散现象，接待服务对象热情周到，对服务对象提出的问题耐心解答，悉心指导。

2.办事效率高。心系群众，快速高效，雷厉风行，按时办结。向社会承诺的办理事项，期限办结。服务受理零推诿，严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度，做好服务公示和公开承诺。

3.工作质量优。做到服务结果零投诉。设立意见箱和12331投诉举报电话等投诉渠道和高效处理机制，服务过程和结果有记录，群众满意。

4.便民措施实。服务场所设有老花镜、饮用水、办事指南等便民服务设施物品。服务方式零距离，服务场所规范便捷，积极推行网上审批、预约受理服务以及邮政速递送达等便捷服务方式，针对特殊服务对象开辟“绿色通道”。

（二）行政监管处（科）室

1.监管理念科学。坚持以人为本，树立科学监管理念，强化监管就是服务，监管就是维护人民群众利益的思想，坚决纠正监管就是管人、监管就是罚款等错误认识。

2.检查行为规范。充分尊重监管相对人权益，正确行使职权，做到监督检查程序规范、检查行为规范、检查手续完备，杜绝不按检查计划随意检查，杜绝无证上岗和不持证上岗检查现象。

3.工作纪律严明。严肃检查纪律，改进检查作风，监督检查过程中使用礼貌用语，对违法违规行为者坚持教育与处罚相结合，杜绝态度蛮横、粗暴检查，严禁吃、拿、卡、要，树立依法依规、文明高效的检查人员形象。

4.专业素质过硬。爱岗敬业，忠于职守，专业技术熟练，主动作为，工作效率高。熟练掌握岗位所需的政策理论、有关法律法规和专业知识，熟悉业务操作流程，岗责分明、服务精确。

（三）稽查执法办案单位

1.执法人员办案行为规范。执法人员从事执法活动时，按规定着制式服装，佩戴执法标志，出示执法证件和执法文书，告知行政相对人执法目的、执法依据、权力和义务等内容。执法人员对法律条文理解准确、运用熟练，执法程序严格、执法纪律严明。

2.投诉举报案件办理规范。群众投诉举报案件的受理、调查、转办、跟踪、督办、反馈等工作规范，做到不推诿、不延期，事事有回复，件件有落实。

3. 执法案件信息公开规范。按国家有关规定，建立信息公开渠道，及时公开执法案件信息。

四、时间步骤

全省食品药品监管系统的创建活动由省局会同省文明办统一协调组织实施。各市食品药品监督管理局会同本市文明办组织实施本市系统的创建竞赛活动。分三个阶段进行：

（一）动员启动阶段（2017年3月）。结合全省食品药品监管工作实际，制定创建竞赛活动实施方案，在全省系统启动创建竞赛活动。各市食品药品监督管理局结合工作实际，细化、量化竞赛内容和评定标准，制定本市的创建竞赛活动方案。

（二）竞赛推进阶段（2017年3月至10月底）。从2017年3月开始，每两月为一创建竞赛周期，共开展4次。各市食品药品监督管理局负责组织全市系统机关行政监管处（科）室、政务服务窗口单位和稽查执法办案单位开展创建竞赛活动，4月、6月、8月和10月底前，会同本级文明办组织双月考评，确定文明执法单位，颁发“文明执法流动红旗”。同时，按照本市所属参赛单位数量10%的比例，报送文明执法流动红旗单位推荐名单和考评材料，省局确定该周期全省系统流动红旗单位，并会同省文明办颁发“文明执法流动红旗”，并在河北文明网公布。

（三）总结宣传阶段（2017年11月底）。各市食品药品监督管理局对创建竞赛活动进行全面总结，根据参赛及组织情况，评选和推荐省级“创建竞赛优胜单位”“创建竞赛先进个人”和“创建竞赛优秀组织单位”，及时报省局，省局向省文明办推荐参加评选的省级先进单位和个人。

五、工作要求

（一）加强组织领导。省局成立由局党组书记、局长丁锦霞任组长，局党组副书记、副局长许彦增、师振军任副组长，其他局领导为成员的“提质提效，文明服务”创建竞赛活动领导小组，下设创建竞赛活动办公室，办公室（应急宣传处）、政策法规处、机关党委及相关业务处室（单位）主要负责人为成员，负责综合协调和日常推进工作。各市食品药品监督管理局也要成立相应机构，做到组织到位、措施到位。

（二）加强督导检查。省局“提质提效，文明服务”创建活动领导小组会同省文明办不定期联合组织对省、市、县三级食品药品监管系统机关行政监管处（科）室及其政务服务窗口单位和稽查执法办案单位进行明察暗访，及时了解创建竞赛活动进展情况，发现解决问题，总结交流经验。切实用好问责利器，发挥问责触动警示作用，对重视程度不够、工作推动不力，对工作态度差、服务质量差、管理水平差的提出批评，督促整改提升，使“提质提效、文明服务”创建竞赛活动取得实实在在的效果。

（三 ）营造浓厚氛围。各级食品药品监管部门要在官方网站开设活动专栏，《河北食药》刊物开设活动专版，做好创建竞赛活动宣传工作，及时反映全省系统创建竞赛活动进展情况和经验做法。大力宣传先进人物和典型事迹，全面展示食品药品监管队伍干事创业的饱满热情和良好精神风貌，营造加强作风建设，提高工作效能，比学赶帮超的良好氛围。