图1：全省化妆品生产经营企业警示大会召开

图2：省药监局副局长王庆新出席会议并讲话

图3：药品注册和化妆品监管处副处长张忠主持会议

4月30日，河北省药品监督管理局召开全省化妆品生产经营企业警示大会。会议深刻剖析了当前化妆品行业和监管工作面临的形势，集中通报了化妆品生产经营违法案例，明晰了企业主体责任和监管责任，警示教育化妆品生产经营企业要合法生产经营，重视化妆品质量安全。会议还特别对落实企业主体责任和监管责任提出明确要求，为现阶段化妆品行业和监管部门作好化妆品安全工作提供重要遵循。省药品监督管理局副局长王庆新出席会议并讲话，药品注册和化妆品监管处副处长张忠通报2起典型案例，企业代表郑重宣读《河北省化妆品行业自律宣言》，并就依法生产经营、防止不法产品危害群众、危害市场做经验交流。

王庆新指出：高度重视化妆品质量安全。改革开放以来，我国化妆品产业始终保持蓬勃发展态势，但从国家药监局通报的情况看，化妆品监管形势仍然较为严峻。面对复杂的监管形势，我省各级化妆品监管部门以“四个最严”要求为准绳，做了大量工作。2018年，我省化妆品监管部门共立案473起，罚没金额437.72万元，始终对化妆品领域各环节的违法行为保持高度警惕，厘清各方事权，形成监管合力。产品质量和诚信经营是企业立足和发展的根本，化妆品生产经营企业一定认清形势，务必引以为戒，切实担负起化妆品质量安全责任，弘扬企业家精神和工匠精神，走诚信经营、以质取胜之路。

王庆新强调，要落实各方责任。

1、全面压实企业主体责任

化妆品消费需求正在走向大众化、差异化、高端化，与人民群众生活紧密相连，必须提高认识，牢固树立质量安全第一责任人意识，严格落实企业对化妆品质量安全的第一责任。

化妆品生产企业要建立健全内部质量管理体系、原辅料索证索票、进货查验和台账管理制度，特别是对重点原料供应商应定期进行资质审核。要加强从业人员的业务培训，增强全员的守法意识和责任意识。企业在发生质量安全事件或突发热点舆情时，要主动发声、妥善处置。

化妆品经营企业要建立健全进货查验、进货台账以及索证索票制度，批发企业在上述内容基础上，还应建立销售台账制度。重点审查供货方、销售方的资质，索取产品证明文件及批次检验报告。坚决杜绝夸大宣传、宣称功效等违法行为，不对产品进行标签以外形式的宣传，不销售非法自制化妆品。

2、进一步明确地方政府的属地管理责任

各市、县政府要切实加强组织领导，建立健全监管工作机制和信息共享机制，在注重优化营商环境的同时，坚决落实化妆品安全的属地管理责任，合理构建监管体系，建立健全跨部门、跨区域的协调联动机制，要深刻汲取责任不落实导致重大问题发生的深刻教训，厘清各方事权，将利益链转化为责任链，形成监管合力。

3、进一步明确部门的监管责任

各级监管部门要强化监管措施，依据职责划分，落实“最严格的监管”要求；要加强监管执法和技术支撑体系，确保有足够力量和资源，有效履行监管职责，消除监管死角和盲区，着力防范区域性、系统性风险；对于违法违规行为，要严惩重处；要督促企业履行法定责任和义务，加强企业内部质量管理体系和信用体系建设。同时，凡是涉及企业主体责任的、应由企业落实执行的政策、法律、法规等，各级监管部门要加强对企业的培训宣讲，不能搞不教而诛。

王庆新要求：脚踏实地做好工作、省药监局将开展一系列工作，进一步规范化妆品生产经营活动、净化化妆品市场环境。化妆品生产经营企业要以化妆品质量安全为中心，查摆问题，排查隐患，配合省药监局做好有关工作。

一、对化妆品生产企业进行全覆盖监管

加强化妆品生产企业现场检查，对所有化妆品生产企业，按照《化妆品生产许可检查要点》及有关规定进行日常监督检查，对问题企业或产品抽检不合格企业将增加检查频次和力度。同时，省药监局将组织开展全省范围内化妆品生产企业的飞行检查，对于发现问题的企业严肃处理。

二、深入开展化妆品经营使用环节专项整治

一是在国家局统一部署下，开展“线上净网线下清源”网络经营化妆品专项行动。联合有关部门，查处一批化妆品领域制假售假犯罪分子，整顿、关闭、曝光一批违法销售化妆品的网站，有效遏制网络违法经营化妆品的多发势头。二是以索证索票和台账管理、违法宣传、非法自制化妆品、医疗美容行业以化妆品名义经营非化妆品产品等违法行为为重点，开展美容美发机构经营使用化妆品专项整治。

三、加大监督抽检和核查处置工作力度

监督抽检工作要向化妆品质量安全易发、多发问题侧重，有针对性的挖掘违法生产经营线索，强化监督抽检的靶向性。要强化不合格产品公示力度，加大对不合格产品生产经营企业的核查处置力度，打击、震慑违法生产经营行为。

四、强化备案后检查

对备案工作人员、生产企业进行法律法规宣贯和业务培训，提高备案质量。同时加强备案后监管，严厉打击违法行为。将备案管理与日常监管有机结合，对备案资料安全性审核中发现的问题，要有针对性地实施监督检查。对发现的虚假备案问题，要依法予以处置，并作为不良记录，纳入失信企业和失信产品重点监管对象，加大检查频次和力度；对恶意违法违规行为，要坚决予以严厉打击，并通过网上备案平台对外曝光，引入社会监督，推进社会共治。

五、认真组织开展“化妆品安全科普宣传周”等活动

充分利用微信、微博等新媒体形式，宣传化妆品选择、使用常识及化妆品监管的法规知识，引导消费者理性消费。

省药监局有关处室（单位）负责人、企业代表在主会场参加会议。各市县市场监管局和雄安新区分会场参加会议人员：分管化妆品监管工作的负责人，化妆品监管科（处）室全体人员，辖区内化妆品生产企业法定代表人和质量负责人、部分经营企业代表。