2017年以来，在省政府办公厅政务公开办公室的大力支持和正确指导下，我局认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》、省政府办公厅《河北省2017年政务公开工作要点》要求，加强组织领导，健全网站栏目，加强公众号建设，加大新闻发布，强化政策解读，拓宽公开渠道、积极回应社会关切，大力推进食品药品监管信息、监督检查信息、抽检抽验信息、行政处罚信息、食品药品安全常识等信息的公开，实现了食品药品监管重点信息即时公开、食品药品安全科普信息每天公开、食品抽检信息“周周公开”、食品药品辟谣信息第一时间公开，较好完成了省政府办公厅2017年政务公开工作要点任务，极大便利了公众获取食品药品安全信息，有力震慑了违法者、保护了消费者、约束了执法者，更好地保障了公众知情权、参与权和监督权，提高了政府公信力，有效推动了食品药品安全社会共治，提升了社会公众食品药品安全认知度和满意度。

一、2017年度政府信息主动公开工作

（一）加强政务公开工作组织领导。我局丁锦霞局长历来高度重视政务公开工作，2017年，先后两次组织党组中心组学习《关于进一步加强河北省政务公开新闻发布工作的通知》、学习习近平总书记关于新闻舆论工作重要指示精神，就做好政务公开、新闻发布工作提出明确要求。她每天上班即登陆局政务网站，检查各栏目更新情况；亲自推动建立局季度例行新闻发布制度，每季度向社会公开食品药品抽检情况和案件查办情况；亲自推动并调度有关处室，及时发布食品药品监督检查信息，形成监督检查信息季度发布机制。局长碰头会议5次研究推进“双随机、一公开”工作，并通过召开交流会、现场督查等形式，推进“双随机、一公开”工作。局副局长许彦增两次主持召开政府信息公开调度会，推进信息发布管理和重要信息发布工作。局副局长贝军、王金龙多次调度行政处罚案件信息公开工作。根据工作需要和人员变动情况，我局对政务公开（政府信息公开）工作领导小组组成人员进行了调整，由党组副书记、副局长许彦增任组长，各位副局长任副组长，各处室和直属单位负责人为成员，进一步加强了领导小组力量，强化了对政务公开工作的领导。

为进一步提升全省食品药品监管系统政务公开意识，2017年，我局先后举办了全省政务信息与政务公开培训班、全省食药安全监管新闻宣传培训班，邀请国家食品药品监督管理总局办公厅、新闻宣传司、省委办公厅、省政府办公厅等专家授课，就做好政务公开、规范依申请公开答复、加强政务信息报送、规范政务网站信息发布等进行了讲解和指导。省局各处室、直属各单位、各设区市、各县（市、区）局有关负责同志400余人次参加培训。全省多个市局也分别举办了培训。通过培训，进一步提升了全省系统各级领导、具体负责同志对政务公开和新闻宣传工作的重视程度，使加强和规范政务公开的理念深入人心。

（二）加强政务公开制度建设。在以往《局政府信息公开管理办法》《局政务网站管理办法》《关于加强全省食品药品监管系统新闻发布工作的指导意见》《关于加强信息发布管理工作的通知》《进一步规范依申请公开工作的通知》等制度机制的基础上，2017年，进一步健全完善政务公开制度规定，修订了政府信息公开指南、政府信息公开目录，制定出台了政府信息发布协调制度，更好保障了政府信息发布的规范性、准确性和一致性。同时，明确将政务公开工作纳入省对市年度考核，分值为4分，进一步推动了全省食品药品监管系统政务公开工作，提升了全省系统政务公开工作水平。

为确保“五公开”落实到实际工作中，我局于2013年调整发文审批笺，设置了“政府信息公开”栏，在文件印发时即确定文件公开属性，将“五公开”落实到了公文办理程序，推进了工作文件的主动公开；2015年，我局制定了《重大行政决策管理制度》，修订了为《局会议制度》，将“政策解读”和“五公开”要求落实到了公文办理和会议办理程序。2017年，我局先后两次会同省政府新闻办举行新闻发布会，对省委省政府出台的《关于落实食品安全党政同责的意见》、省政府食安办等15部门出台的《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》进行解读，做到了将政策解读与政策制定工作同步考虑、同步安排。

（三）加强政务公开平台建设。一是持续丰富网站栏目。我局以局政务网站为政务公开第一平台，持续优化网站栏目设置，及时新增网站栏目，加大信息公开力度。2017年先后新增“国务要闻”“深入学习贯彻党的十九大精神”“食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治”“双公示”等栏目，及时发布公众关注的食品药品监管信息；对“质量公告”等栏目进行细化调整，便于公众及时查找所需食品药品信息。为确保网站安全，我们组织对网站进行了等级测评，顺利通过信息安全三级等级保护测评。二是推进公众号建设。我局于2016年9月开通“药安食美 诚信河北”政务微信公众号，至今仅一年多时间。一年来，我局利用微信平台，发出监管声音，展示监管形象，讲好监管故事，增进与企业间的互动，倾听公众心声，取得了良好成效。2017年，微信公众号粉丝近4万人次，累计发布政务和科普稿件845篇，总阅读量达到129万人次。公众号影响力持续攀升，在清博指数全国各省局微信公众号榜单上，近三个月来一直位列前3名。在全省厅局中位列前20名，并获得“十九大期间河北发布厅信息发布先进公众号”。三是大力推广客户端。我局于2013年在全国率先研发应用了“药安食美”客户端，该软件设有“查质量、找药品、明厨亮灶、曝光台、我要点评、投诉举报、小贴士、健康助手”八大模块，将产品检验检测、企业诚信记录、案件查处、消费者点评、饮食用药安全知识等信息汇集起来，形成强大的后台支撑数据库。消费者掀动拇指，扫描商品条形码，就可以随手查产品质量、流向和企业信用，随手拍违法违规信息，随手投诉举报。截至2017年底，该软件累计汇集近6亿条信息，35.3万人次下载，633万人次访问，开启了食品安全掌上监督新模式。为全力推动政务微信公众号深度开发，打通服务百姓的“最后一公里”，我局将公众号与“药安食美”APP进行整合，用户通过公众号就可以直接进入APP的各个版块，随手查食品质量、随手找药品、随手拍违法违规信息、随手投诉举报。

（四）加大重点领域政务公开。紧紧围绕公众关切，及时、准确发布食品药品信息，做到了九个全面公开：一是重大监管政策全面公开。开设“总局要闻”“政策法规”栏目，全面公开国家层面“四品一械”监管重大政策信息和重要工作动态；开设在“最新动态”“工作文件”栏目中，全面公开我省食品药品重大监管政策措施和重要工作动态；开设设置“政策解读”栏目，对颁布实施的法律法规进行同步解读。二是重要工作举措全面公开。每日更新“最新动态”栏目，对全省食品药品监管系统重点工作举措和进展情况及时进行发布；每周更新“每周要情”栏目，及时发布国家总局、省局、各市局食品药品监管重点工作举措。三是“四品一械”抽检抽验信息全部公开。在“质量公告”栏目全面公开我省食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械产品的抽检信息，每周公开发布一批食品安全抽检信息。改变以往仅公布不合格产品信息的方式，同时公布产品合格信息、不合格产品信息，实现了周周公开，常态化公布。四是案件查处信息及典型案件全面公开。在“曝光台”栏目，对行政处罚案件全面进行公开，行政处罚信息公开率达100%。每季度发布我省食品药品稽查案情通报、食品药品典型案例，每年发布10余期药品医疗器械保健食品违法广告的警示公告。五是省本级行政检查结果全面公开。坚持每季度在政务网站对省本级监督检查情况进行汇总通告，对检查类型、检查时间、检查人、被检单位、检查内容、发现问题、处置措施、整改结果等内容进行全面公开。六是食品药品行政许可基础信息全面公开。设置“河北数据查询”专栏，全面公开我省食品药品行政许可基础信息，方便企业和公众查询。同时对行政审批系统进行改版升级，全局27项行政审批事项全部实现“在线申请、在线审批、在线结果查询”。七是权力清单、责任清单全面公开。将行政审批事项设定依据、审批对象、共同审批部门、审批程序、标准、时限等内容及部门主要职责、具体工作事项、责任处室等在局网站设专栏进行了全面公开。八是部门预决算及“三公”经费全面公开。严格按照省财政厅相关规定要求，及时公开了2016年部门决算、2017年部门预算情况。九是局领导政务活动全面公开。在“每周要情”栏目中，每周一公开上一周局领导班子成员所有工作动态和工作进展情况。经统计，2017年，局政务网站累计主动发布各类信息3799条次，网站总点击量达285.7万次。

（五）拓宽政务公开渠道。充分发挥“一热线、一张网、一本书、大科普”功能，一是发挥“12331”投诉举报热线作用。2017年，全省共接收投诉举报信息56656件，较2016年全年增长24.7%，做到了有诉必接、有接必查、有查必果、有果必复，拉近了与公众之间的距离。二是开设河北食药科普网。为加大食品药品科普宣传力度，我局于2014年1月开通河北食药科普网。网站致力于打造河北食药科普类权威网站，通过广泛宣传和普及食品药品安全知识，传达食品药品最新政策，满足人民群众日益增长的健康需求，提升全民食品药品安全意识，构建全民参与的食品药品安全社会共治格局。上线四年多来，网站发布稿件近11200篇。其中2017年发布稿件3350篇，网站IP访问量达到70多万，PV点击量达到165万。三是连续出版《河北省食品药品安全研究报告》。我局每年组织编写《河北省食品药品安全研究报告》（蓝皮书），已连续出版三年。通过对食品药品监管部门监督抽检、风险监测、日常监管等大量基础数据进行汇总、提炼，较客观地呈现了我省食品药品安全状况整体图景，全方位反映了近年来我省食品药品安全的总体变化情况，为政府发布权威声音、科学评估当前的食品药品安全形势、研究探寻今后的发展路径提供了依据，填补了我省食品药品专项研究的空白，对以后专项研究工作具有重要的奠基意义。四是广泛开展主题科普宣传。我们每年组织开展“12331投诉举报主题宣传”“食品安全宣传周”“药品安全宣传月”三大主题宣传活动，据不完全统计，三大主题宣传活动期间，全省各级各有关部门共出动监管人员、专家学者、社会志愿者、基层网格员等各类宣传人员10万人次，开展食品安全大讲堂及培训1200余场次，举办现场咨询宣传活动200余次，制作宣传展板近6万块，发放宣传资料150余万份，直接参与群众达80万人次，接受宣传的群众近1000万人。

（六）推进互联网+政务服务。制定了“互联网+政务服务”工作实施方案，及时公开权力清单、责任清单，政务服务事项清单，同时大力推进各项政务服务实现网络化、便民化。一是加强政务大厅规范化建设，优化服务环境。将政务大厅划分为便民区、等候区和受理服务区，增设各种便民设施，为行政相对人提供温馨舒适的办事环境。为规范统一受理和送达工作，按照规范、实用和可操作原则，强化制度保障，先后制定《行政许可申请统一受理行政许可决定统一送达制度》、《行政审批事项受理预约服务制度》《政务服务中心限时工作制度》、《政务服务中心服务质量评价系统管理办法》等20项制度，规范工作程序。重新编制了《行政许可申报服务指南》，内容涵盖我局所有行政许可事项办事指南、备案事项办事指南及我局促进企业发展的相关文件措施，并在封面印刷“药安食美”惠民平台二维码。此举极大方便了申请人，使申请人做到了“一册在手，办理不愁”。我们还在政务大厅放置办事指南宣传折页、设置电子显示屏，方便企业参阅了解有关事项。同时创新服务措施，推行预约受理服务和行政审批证明文件邮政速递送达服务，打造无缝服务链条，大大减少了行政相对人路途奔波，受到了广大行政相对人的广泛好评。二是积极推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，提升便民服务质量。2016年2月，我局网上行政审批系统正式投入运行，全局27大项行政审批事项全部实现“在线申请、在线审批、在线结果查询”，2017年，再次对行政许可事项进行梳理，并与“河北省网上政务服务中心”审批数据实时对接。开发了药品出口销售证明和医疗器械出口销售证明电子发放系统，企业申请、审核、发放证书、企业证书打印全程实现网上办理，真正实现申报、审批、送达全程电子化办理，有效促进了我省药品、医疗器械出口。三是积极推动政务大厅办事平台与部门业务系统有机结合，提高一站式服务水平。从全局行政审批事项中确定77项为即办事项，进一步优化流程、压缩时限，将所有即办事项全部调整为一级审批，审批时限在原基础上平均压缩68%，提质增效效果显著。通过实行所有行政许可事项统一受理和统一送达，网上行政审批，一个窗口对外，提升了政务大厅一站式服务和线上线下一体化运行服务水平。

（七）强化新闻发布工作。将定期召开新闻发布会确定为我局新闻宣传工作的一张“名片”，努力提升新闻发布的传播力和影响力。一是发布活动密集丰富。建立并实施“4十4十N”新闻发布机制(即:一年联合省政府新闻办举办4次新闻发布会，局里举办4次例行新闻发布会， N指遇重大事件随时举办新闻发布会)，重大新闻联合省政府新闻办共同发布，食品药品抽检监测、案件查办等工作情况由我局例行发布。今年以来，分别围绕食品“三小”条例实施一周年、省委省政府出台《关于落实食品安全党政同责的意见》、省政府食安办等15部门《关于提升餐饮业质量安全水平的实施意见》、全省“食品、保健食品欺诈和虚假宣传整治行动”阶段性成果等社会高度关注的食品药品热点主题，联合省政府新闻办举办发布会4场，召开局例行发布会4场。全国40余家主流媒体刊发转发新闻，成为媒体报道的热点焦点。据不完全统计，中央级媒体（包括行业媒体）、境外媒体刊发稿件260余条次，省市媒体刊发稿件600余篇次。二是“一把手”发声成常态。2017年，我局丁锦霞局长出席1次省政府新闻发布会，接受新华网、人民网、河北青年报等媒体独家专访3场，丁锦霞局长与媒体积极互动，“一把手”幽默风趣的语言、形象生动的表达给记者们留下深刻印象，向社会进一步展示了食品药品监管部门开放、自信、务实、亲民的良好形象。三是发布形式进一步创新。以新闻发布为引擎，采取新闻通稿、案例通报、以案说法、消费警示等多种发布形式，推动新闻宣传向纵深发展，形成了“一个主题发布、一次权威解读、十大典型案例通报、一篇消费警示”的组合拳，新闻发布的权威性公信力进一步增强。以省委省政府出台《关于落实食品安全党政同责的意见》为例，我局在一周的时间内密集安排《河北日报》等媒体全文刊发意见，联合省政府新闻办召开新闻发布会进行解读，组织人民网对丁锦霞局长进行独家专访，集中时间、集中媒体力量，通过一周的集中宣传，收到了良好宣传效果。在此基础上，我局与省内各重点媒体合作，开设专题栏目，及时发布我省食品药品安全信息、监管动态，将全媒体宣传项目打造成食品药品安全权威发布平台。

（八）加强舆情监测和处置。我局高度重视食品药品舆情监测工作，确定由局办公室具体负责，明确2名同志负责应急管理和舆情监测工作，早在2013年就成立了舆情监测工作组，工作组有4名人员，进行24小时全媒体监测、人工预警。2017年，我局对“河北省食品药品安全网络舆情监测系统”进行了升级改造，使舆情监测的精准性、及时性和数据分析的科学性、系统性、智能性得到较大提升。为规范全省食品药品安全舆情监测和处置工作，我局于2016年10月份印发了《食品药品安全舆情监测处置制度（试行）》，建立了政务舆情监测、研判、报告、回应等机制，定期召开舆情监测工作业务分析会，每季度对舆情监测工作进行总结分析，并制作舆情工作分析报告。2017年，编发《舆情综述》46期，《舆情快报》18期，《舆情参考》16期，为全省食品药品安全舆情事件协调处置和领导决策提供了参考。2017年我省未发生重大食品药品安全突发事件。2017年10月底，长春长生生物科技有限公司和武汉生物制品研究所有限责任公司生产的效价指标不合格百白破疫苗流入三省（包括我省）的消息引发了全国媒体和社会广泛关注，省政府领导高度重视，许勤省长作出重要批示，徐建培副省长亲自调度指导舆情引导和应急处置工作。我们认真贯彻落实省政府领导要求，积极与国家食品药品监管总局汇报沟通，联合省卫生计生委，通过两部门微信公众号及时发布处置信息，并转载国家两部委权威消息，有效引导了舆论，迅速平息了舆情。

二、政府信息依申请公开情况

2017年，我局共收到政府信息公开申请115件，均依照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，在规定时限内及时答复了申请人。为方便申请人，本年度我局未对任何信息公开申请人收取检索、复制、材料等成本费用。

三、存在的主要问题

一是公开意识有待提升。我局重大政策、重要工作举措、重要活动等重要食品药品安全信息公开的较为充分，但工作成效、工作成果类信息公开的还不够全面，一些监管工作的阶段性成果、监管工作阶段性成效未能及时进行总结和公开。在市局和县局层面，受机构改革影响，市县局实行“三合一”“四合一”，一些地方门记网站整合尚未完全到位，个别市局因政府规定甚至没有自己的网站，一定程度上影响了政务公开工作的开展。

二是公开内容仍不够规范。我局坚决杜绝了“拒绝公开”“选择性公开”“以某代称”等问题，但是在部分市局仍存在上述现象，如公开典型案件时用某某企业、某某人代称，未公开涉案企业名称或个人姓名等。

四、下一步工作打算

第一，进一步加大主动公开力度。加强对政务公开广度和深度的挖掘，进一步做好食品药品安全热点问题的公开，加大食品药品重大监管政策、典型案件、行政处罚信息、食品安全监督抽检和药品监督抽验信息的公开，及时发布食品药品消费警示、科普知识及辟谣信息。进一步做好政策解读回应。将政策解读与信息发布统筹考虑，做好发布信息的同步解读，充分发挥专家作用，灵活运用新技术、新媒体手段，多形式多渠道的开展解读，加强对公众和媒体关心关注的热点问题的回应，让公开跑在舆情前。

第二，进一步拓展新闻宣传的广度和深度。一是全面掌握全省食品药品监管系统的工作动态，加强新闻线索收集整理，运用各种媒体进一步加强我局重点监管工作的宣传，形成规模，形成声势。二是拓展资源，争取宣传工作主管部门、上级监管部门的指导和支持，适时召开媒体恳谈会，创造良好的舆论环境。三是主动发布，严格执行新闻发布制度，严把新闻宣传口径。四是创新理念，拓展媒体合作，实现新闻宣传新突破。五是拓宽阵地，在利用新媒体上下功夫，将我局官方微信公众号“药安食美诚信河北”打造成政务公开的掌上平台、精品平台。六是推动社会共治，组织开展“食品药品安全大讲堂”、“食品药品安全燕赵行”等活动，加强科普宣传，加大公益宣传，持续加强12331投诉举报暨行风监督热线的宣传，推动形成尚德守法、社会共治的浓厚氛围。

第三，加强政务公开工作的培训和考核。组织对局机关各处室、直属各单位和全省食品药品监管系统进行政务公开工作专题培训，提高工作人员政务公开意识和业务能力。同时，继续加强对全系统政务公开工作考核力度，督促各级食品药品监管部门加大公开力度，规范公开程序，更好地服务社会公众和监管对象。

河北省食品药品监督管理局

2018年2月2日