今年以来，我局认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于全面推进政务公开工作的实施意见》、省政府办公厅《河北省2016年政务公开工作要点》的要求，把信息公开作为强化监管工作的重要手段，强化制度建设，拓宽公开渠道，加强政策解读，积极回应社会关切，不断加大重点食品药品监管信息、抽检抽验信息、行政处罚信息的公开力度，通过信息公开震慑违法者、保护消费者、约束执法者，更好地保障了公众知情权、参与权和监督权，提高了政府公信力，促进了诚信体系建设。现将2016年我局政务公开工作有关情况报告如下：

一、政府信息主动公开工作

（一）加强信息公开制度建设。今年，我局进一步健全完善政务公开制度规定，修订了《政府信息公开指南》，制发了《关于加强信息发布管理工作的通知》等文件，对健全完善信息发布体系、全面加强政务网站信息发布、做好突发事件信息发布、加强组织领导和考核评价等作出细化规定，提升主动公开工作的可操作性和执行性。

（二）加大重点领域公开力度。将局网站打造成为信息公开的“第一平台”，完善栏目建设，提高信息发布质量和效率，为公众提供及时、准确、权威的食品药品信息，做到了七个全面公开：一是重大监管政策全面公开。在“政策法规”和“工作文件”栏目中，将与“四品一械”生产经营相关的所有国家法律法规、部令局令、国家总局和省局主动公开工作文件进行了全面公开，并同步设置“政策解读”栏目，对颁布实施的法律法规进行解读。今年重点围绕我省出台的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》（2016年3月29日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2016年7月1日起施行），在局网站进行了全面解读。二是重要工作举措全面公开。每日更新“最新动态”栏目，对全省食品药品监管系统重点工作举措和进展情况及时进行发布；每周一更新“每周要情”栏目，及时发布国家总局、省局、各市局食品药品监管重点工作举措。三是“四品一械”抽检抽验信息全部公开。在“质量公告”栏目中全面公开了我省食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械产品的抽检信息，每周公开发布一批食品安全监督抽检信息。改变以往仅公布不合格产品信息的方式，同时公布产品合格信息和不合格产品信息，实现了每周常态化滚动公布。四是案件查处信息及典型案件全面公开。在“曝光台”栏目中，增加案件查办信息公开频次，凡是已办结、无异议的行政处罚案件全面进行公开，行政处罚信息公开率达100%。不定期发布我省食品药品稽查案情通报、食品药品典型案例，每月至少发布一期药品医疗器械保健食品违法广告的警示公告。五是省本级行政检查结果全面公开。今年，我局每季度在政务网站对省本级监督检查情况进行汇总通告，对检查类型、检查时间、检查人、被检单位、检查内容、发现问题、处置措施、整改结果等内容进行全面公开。六是食品药品行政许可基础信息全面公开。设置“河北数据查询”专栏，全面公开我省食品药品行政许可基础信息，方便企业和公众查询。同时我们对行政审批系统进行了改版升级，全局27项行政审批事项全部实现“在线申请、在线审批、在线结果查询”。七是权力清单、责任清单全面公开。将行政审批事项设定依据、审批对象、共同审批部门、审批程序、标准、时限等内容及部门主要职责、具体工作事项、责任处室等在局网站设专栏进行了全面公开。八是部门预决算及“三公”经费全面公开。严格按照省财政厅相关规定要求，及时公开了2016年部门预算报表及情况说明、2016年“三公”经费预算情况、2015年部门决算报表及情况说明、2015年“三公”经费决算情况。九是局领导政务活动全面公开。在“每周要情”栏目中，每周一公开上一周局领导班子成员所有公务活动。“六个全面公开”是我局政府信息公开工作的重大进步。

据统计，今年以来，我局政务网站累计主动发布各类信息2948条次，其中政策法规356条，工作动态1225条，行政许可服务信息109条，行政处罚案件及典型案件信息6批23件, 各类消费警示、消费提示和风险解析76条，“四品一械”监督抽检抽验信息72期，健康服务信息500条。累计在线发布“四品一械”行政许可信息450997条。局网站总点击量达2137682次。此外，我局通过河北食药科普网发布“四品一械”科普信息2378条。

（三）拓宽公开渠道，积极稳妥回应社会关切。充分发挥“一热线、一发布、全媒体、新载体”功能，一是发挥“12331”投诉举报热线作用。今年，共接收投诉举报信息45431件，其中投诉举报30253件，咨询15176件，意见建议2件，拉近了与公众之间的距离。二是加强新闻发布工作。坚持每季度组织召开例行新闻发布会，公开发布食品药品监督抽检信息、质量安全报告及投诉举报情况。今年重点加强了我省出台的《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》的宣传工作。通过与省政府新闻办联合召开专题新闻发布会、组织召开全系统视频会议、举办《条例》实施启动仪式、参加河北广播电视台《阳光热线》节目等多种形式对《条例》进行解读，有效提升了《条例》的知晓度。2016年，我局召开例行新闻发布会4次，发布4期食品药品质量安全报告，并通报典型案件及投诉举报情况。三是深化媒体合作。与省内各重点媒体合作，开设专题栏目，及时发布我省食品药品安全信息、监管动态，将全媒体宣传项目打造成食品药品安全权威发布平台。同时组织好全省食品安全宣传周、安全用药月等重点活动。今年通过《河北新闻联播》播出食品药品安全重要信息19条，河北电视台民生3·15栏目播出“聚焦食药安全”专题36期，河北日报刊发20期“关注食药安全”专刊。同时，据不完全统计，近三年来，全省食品药品监管系统累计发放各类食品药品安全科普宣传资料近800万份（册）；通过中国移动、中国联通、中国电信三大运营商发送食品药品安全知识近3000万人次，举办食品药品安全知识大讲堂5000余场，食品药品安全主题宣传活动覆盖近全省一半左右的人群。四是加强舆情监测。2013年我局建成“河北省食品药品安全网络舆情监测系统”，实时监测各类媒体关于我省食品药品安全的报道和网民反映，及时做好舆情引导和回应社会关切等工作。五是开通“药安食美”手机客户端。该平台设有“查质量”、“找商品”“明厨亮灶”、“我要点评”、“投诉举报”等模块，用户通过扫描商品条形码即可随时查看食品药品企业及产品信息，既可以对食品药品生产经营单位进行打分和点评，也可以随时随地进行投诉举报。目前，药安食美手机平台安装用户已达27万，访问量近450万人次。

我们还连续两年组织编写出版了《河北省食品药品安全研究报告》（蓝皮书），通过对食品药品监管部门监督抽检、风险监测、日常监管等大量基础数据进行汇总、提炼，较客观地呈现了我省食品药品安全状况整体图景，全方位反映了近年来我省食品药品安全的总体变化情况，为政府发布权威声音、科学评估当前的食品药品安全形势、研究探寻今后的发展路径提供了依据，填补了我省食品药品专项研究的空白，对以后专项研究工作具有重要的奠基意义。

（四）加强考核培训。今年，我局依照省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的实施意见》要求，在制定《2016年河北省食品药品安全工作考核评价方案》时，将政府信息公开工作纳入考核项目，分值权重占到4%，进一步促进了全省系统做好政府信息公开工作的积极性和主动性。我们还每季度发布一期网站信息发布情况通报，推动各处室各直属单位做好信息公开工作。

在此基础上，我局先后举办了全省政务信息与政务公开培训班、全省食药安全监管新闻宣传培训班两期培训班，邀请了国家食品药品监督管理总局办公厅、新闻宣传司、国家总局信息公开专职律师等专家授课，就做好政务公开、规范依申请公开答复、加强政务信息报送、规范政务网站信息发布等进行了讲解和指导。省局各处室、直属各单位、各设区市、各县（市、区）局分管负责同志和信息员、宣传联络员300余人次参加培训。多个市局也分别举办了培训。通过培训，进一步提升了各级领导、具体负责同志对政务公开和新闻宣传工作的重视程度，使加强和规范政务公开的理念深入人心，进一步扭转了各部门多年来重实干不重公开、不重宣传的现象。

（五）推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，提升便民服务质量。一是加强政务大厅规范化建设，优化服务环境。将政务大厅划分为便民区、等候区和受理服务区，增设各种便民设施，为行政相对人提供温馨舒适的办事环境。为规范统一受理和送达工作，按照规范、实用和可操作原则，强化制度保障，先后制定《行政许可申请统一受理行政许可决定统一送达制度》、《行政审批事项受理预约服务制度》《政务服务中心限时工作制度》、《政务服务中心服务质量评价系统管理办法》等20项制度，规范工作程序。编制了《行政许可申报服务指南》，内容涵盖我局所有行政许可事项办事指南、备案事项办事指南及我局促进企业发展的相关文件措施，同时在封面印刷“药安食美”惠民平台二维码。此举一方面方便了申请人，无论经办人员是否经过专业培训，经办人员如何轮换，都能做到“一册在手，办理不愁”；另一方面强化对经办人员的业务指导功能，减轻业务经办窗口的咨询压力，提高办事效率。我们还在政务大厅放置办事指南宣传折页、设置电子显示屏，方便企业参阅了解有关事项。同时创新服务措施，推行预约受理服务和行政审批证明文件邮政速递送达服务，打造无缝服务链条，大大减少了行政相对人路途奔波的劳累，受到了广大行政相对人的热烈欢迎。二是积极推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸，提升便民服务质量。今年2月，我局网上行政审批系统正式投入运行，全局27大项行政审批事项全部实现“在线申请、在线审批、在线结果查询”，并与“河北省网上政务服务中心”审批数据实时对接。我们还开发了药品出口销售证明电子发放系统，实现了申报、审批、送达全程电子化暨无纸化办理，有效促进了我省药品出口。在局政务网站首页设置许可服务专栏，分类发布各类事项的办事指南，行政相对人可直接查询并下载所需表格等。通过局政务网站在线咨询、电子邮件、在线咨询、QQ群等多渠道为申请人及时答疑解惑，极大地方便了行政相对人。三是积极推动政务大厅办事平台与部门业务系统有机结合，提高一站式服务水平。从全局行政审批事项中确定77项为即办事项，进一步优化流程、压缩时限，将所有即办事项全部调整为一级审批，审批时限在原基础上平均压缩68%，提质增效效果显著。通过实行所有行政许可事项统一受理和统一送达，网上行政审批，一个窗口对外，提升了政务大厅一站式服务和线上线下一体化运行服务水平。

二、政府信息依申请公开情况

今年以来，我局已收到政府信息公开申请148件，同比增长39%，均依照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，在规定时限内及时答复了申请人。为方便申请人，减轻其负担，本年度我局未对任何信息公开申请人收取检索、复制、材料等成本费用。

三、存在的主要问题

推进政府信息公开，对保障公众的知情权、参与权、监督权，促进依法行政、阳光行政，建设服务型政府发挥着积极作用。食品药品安全监管广受社会各界关注，政务公开工作显得尤为重要。　在推进政府信息公开中，存在的主要问题和困难：一是主动公开内容需进一步完善；依申请公开申请数量大幅攀升，工作强度大；政府信息公开工作的规范化、制度化建设仍需加强，工作能力需进一步提高。

四、下一步工作打算

第一，进一步加大主动公开力度。加强对政务公开广度和深度的挖掘，进一步做好食品药品安全热点问题的公开，加大食品药品重大监管政策、典型案件、行政处罚信息、食品安全监督抽检和药品监督抽验信息的公开，及时发布食品药品消费警示。进一步完善信息公开目录、公开范围，增强食品药品监管信息公开的全面性、准确性、针对性、及时性，切实满足公众对食品药品安全信息的需求。

第二，进一步拓展新闻宣传的广度和深度。一是全面掌握全省食品药品监管系统的工作动态，加强新闻线索收集整理，运用各种媒体进一步加强我局重点监管工作的宣传，形成规模，形成声势。二是拓展资源，争取宣传工作主管部门、上级监管部门的指导和支持，适时召开媒体恳谈会，创造良好的舆论环境。三是主动发布，推进新闻发布制度的落实，严把新闻宣传口径。四是创新理念，拓展媒体合作，实现新闻宣传新突破。五是面向公众，广泛组织“食品药品安全大讲堂”活动，创新科普公益宣传，持续加强12331投诉举报暨行风监督热线的宣传，推动形成尚德守法、社会共治的浓厚氛围。

第三，加强政务公开工作的培训和考核。组织局机关各处室、直属各单位和全省食品药品监管系统相关工作培训，提高工作人员政务公开意识和业务能力。同时，加强对全系统信息公开工作的监督考核，督促各级食品药品监管部门更好地服务公众和监管对象，形成全省系统政府信息公开工作“一盘棋”格局。

河北省食品药品监督管理局

2017年3月20日