河北省食品药品监督管理局

2015年度政府信息公开工作年报

2015年，省食品药品监督管理局高度重视政府信息公开工作,认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》及《河北省实施<中华人民共和国政府信息公开条例>办法》有关规定，坚持“以公开为原则，不公开为例外”的原则，认真做好政府信息主动公开以及依申请公开服务工作，努力为公众提供更加完善的信息服务，满足公众的知情权、参与权和监督权，不断提高行政服务水平和食品药品监管工作的透明度。按照《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》和《河北省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》要求，今年以来，我们重点加大食品药品重大监管政策信息、重要政策措施解读信息、典型案件及行政处罚信息、食品药品抽检监测信息、监督检查信息、消费警示信息等重点信息的公开力度，主动发布监管工作举措、饮食用药安全知识等信息，同时进一步丰富信息公开形式，拓宽信息公开渠道，加强新闻宣传、科普宣传、主题宣传、公益宣传，赢得了监管相对人和社会公众的广泛好评。现将有关工作情况报告如下：

一、政府信息主动公开工作

（一）围绕规范公开程序建章立制，建立保障机制。我局在2014年出台《局政府信息公开管理办法》、《局政务网站管理办法》、《关于成立政务公开（政府信息公开）工作领导小组的通知》等制度规定的基础上，进一步健全完善制度规定，制发了《关于加强局政务网站信息发布的通知》、《关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》、《食品安全监督抽检信息发布制度》等文件，对政府信息公开责任、主动公开内容、公开时限、审核把关及依申请公开的方式和程序等内容作出细化规定，提升了主动公开工作的可操作性和执行性。同时启用我局“政府信息公开专用章”，进一步规范政府信息公开和依申请公开服务工作。

（二）围绕公众需求优化网站栏目设置，做到“应公开、尽公开”。今年我们把服务公众需求作为信息公开的出发点和落脚点，按照“应公开、尽公开”的原则，下大力度加强社会重点关注信息的公开，做到了六个全面公开：一是重大监管政策全面公开。在“政策法规”和“工作文件”栏目中，将与“四品一械”生产经营相关的所有国家法律法规、部令局令、国家总局和省局主动公开工作文件进行了全面公开，并同步设置“政策解读”栏目，对今年颁布实施的法律法规进行解读。今年以来，已发布政策法规制修订545条次，政策法规解读41条次，有效避免了政策信息不对称，文件“出台不出门”的现象。二是重要工作举措全面公开。每日更新“最新动态”栏目，对全省食品药品监管系统重点工作举措和进展情况及时进行发布；每周一更新“每周要情”栏目，及时发布国家总局、省局、各设区市局食品药品监管重点工作举措。三是案件查处信息及典型案件全面公开。在“曝光台”栏目中，增加案件查办信息公开频次，凡是已办结、无异议的行政处罚案件全面进行公开。不定期发布我省食品药品稽查案情通报、食品药品典型案例，每月至少发布一期药品医疗器械保健食品违法广告的警示公告。四是“四品一械”抽检信息全部公开。在“质量公告”栏目中全面公开了我省食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械产品的抽检信息。针对公众关心的食品安全抽检信息，我们新设“食品抽检信息”专栏，每周公开发布一批我省本级食品安全监督抽检信息公告。截至目前，已发布8批省本级抽检信息、4批我省承担国家总局抽检任务信息。五是食品药品行政许可基础信息全面公开。新设“河北数据查询”专栏，全面公开我省食品药品行政许可基础信息，并利用两个月时间开展了“四品一械”数据初始化工作，对食品、药品、保健食品、化妆品和医疗器械企业基础信息、许可证信息、品种信息和认证信息进行全面审核确认，以保证企业基础数据准确、权威。同时我们对行政审批系统进行了改版升级，监管对象可通过该系统实时查询行政许可事项办理进度和结果，极大地方便了社会公众和相关企业。六是局领导政务活动全面公开。在“每周要情”栏目中，每周一公开上一周局领导班子成员所有公务活动。“六个全面公开”是我局政府信息公开工作的重大进步。

此外，我们还新设了“媒体聚焦”专栏，公开各媒体对全省食品药品监管工作所做的报道；新设了“银杏叶专项整治”专栏，发布银杏叶企业召回信息；新设了“机关党建在线”专栏，发布我局加强党的建设方面内容；新设了“解放思想抢抓机遇 奋发作为 协同发展”专栏，发布我局解放思想大讨论开展情况。据统计，截至目前，局网站累计主动发布各类信息近53万条次，其中政策法规259条，工作动态864条，工作文件337条，行政处罚案件及典型案件信息8期49案次, 消费警示信息10期，“四品一械”监督抽检抽验信息28期，食品药品行政许可基础信息526437条，行政服务信息236条，健康服务485条，省局直属各事业单位工作信息301条。局网站总点击量达1303367次。

（三）围绕丰富公开形式，拓展主动公开渠道。今年以来，我们统筹推进科普公益宣传、典型宣传、社会宣传，进一步创新公开平台。一是建设全媒体宣传阵地。深化与河北日报、河北电台、河北电视台有关频道和栏目的合作，省直主流媒体及时刊播我省食品药品安全信息、监管动态，将全媒体宣传项目打造成我省食品药品安全的权威发布平台。截至目前，河北日报刊发新闻信息72条；河北电台播出稿件1300余篇；河北电视台各频道共播出食品药品监管信息150余条；长城网合作维护的河北食药科普网发布各类信息3545条；河北移动、联动、电信三大运营商推送各类食品药品信息40余条，覆盖全省手机用户5000余万人（次）。二是加强新闻发布工作。坚持每季度组织召开省局例行新闻发布会，定期发布食品药品监督抽检信息和质量安全报告、投诉举报情况，先后通报40余起典型案件。先后两次会同省政府新闻办组织召开新闻发布会，围绕“新修订《中华人民共和国食品安全法》”“我省食品药品安全县创建进展情况”作主题新闻发布。我局例行新闻发布会已成为全省食品药品安全信息发布的权威平台。三是组织好全省食品安全宣传周、安全用药月等重点活动。今年6月，成功举办2015年全省食品安全宣传周活动，宣传周期间，开展了食品安全校园行、食品安全大讲堂、“中国梦——河北乳企安全行”等一系列活动，设计制作了一批反映新修订《中华人民共和国食品安全法》和12331投诉举报、“药安食美”社会共治平台的公益宣传作品。全省共组织各类宣教培训活动2000余场（次），制作宣传展板7000余块，悬挂标语、条幅1万余条，张贴主题海报30万张，发放科普图书2万余册，其他各类宣传品140余万份（件），直接参与宣传周活动及现场咨询、投诉的群众达50万人，各级各类媒体刊播原创新闻稿件100余篇（条），网络转载上万篇（次）。今年9-10月，组织全省食品药品监管系统集中开展了“安全用药月”活动，“安全用药月”期间，省级层面以“安全用药 平安出行”公益宣传活动、专题新闻发布会、安全用药大讲堂、优秀药师代表座谈会为重点，引导和推动基层宣传工作广泛开展。全省各级食品药品监管机构共发放各类宣传品100余万份，组织广场、社区、村镇宣传活动300余场。

（四）围绕创新公开载体，启用“互联网十食品药品安全”公开平台。2014年，我们面向手机用户组织开发了“药安食美”社会共治平台，今年重点进行了软件推广。该软件利用国家和省内外各级食药监管部门庞大的信息数据作支撑，为公众提供食品药品相关企业信用信息查询、商品质量查询、商品流向查询、投诉举报和便民服务等功能。特别是将近三年来省内外各级食品药品监管部门监督抽验数据、各级政府和官方媒体披露的相关信息以及各级监管部门依法查处的假劣商品信息定向推送给百姓，为百姓在消费取舍方面提供重要参考依据的同时，利用市场淘汰机制倒逼生产经营企业自律，诚信守法生产经营，进一步保障食品药品质量安全。截至目前，该系统累计下载量达76408人次，累计访问量已达112万余人次，共收录“四品一械”相关数据信息25万余条，入网网络厨房企业1448家。由于功能非常实用，该软件得到了社会各界广泛关注和好评。

此外，我们还首次组织编写出版了《河北省食品药品安全研究报告(2015)》，于今年6月由社会科学文献出版社出版发行。该报告通过对食品药品监管部门监督抽检、风险监测、日常监管等大量基础数据进行汇总、提炼，较客观地呈现了我省食品药品安全状况整体图景，全方位反映了近年来我省食品药品安全的总体变化情况，为政府发布权威声音、科学评估当前的食品药品安全形势、研究探寻今后的发展路径提供了依据，填补了我省食品药品专项研究的空白，对以后专项研究工作具有重要的奠基意义。

（五）围绕提升信息公开水平，加强培训指导。为提高全省食品药品监管系统政府信息公开能力和水平，今年以来，我局先后举办了全省政务信息与公文写作培训班、全省食药安全应急与新闻宣传培训班、加强和规范政府信息公开工作培训班三个培训班，邀请了国家食品药品监督管理总局应急管理司、新闻宣传司、高级研修学院、省政府公开办、河北行政学院的领导和专家学者及局有关处室业务骨干授课，就加强政务信息报送、做好政府信息公开、规范政务网站信息发布、规范政府信息依申请公开、加强应急体系建设和突发事件处置、食品药品安全舆情事件防范应对等进行了讲解和指导。省局各处室、直属各单位、各设区市、各县（市、区）局分管负责同志和信息员、宣传联络员参加培训。通过培训，进一步提升了各级领导、具体负责同志对政府信息公开和新闻宣传工作的重视程度，使加强和规范政府信息公开的理念深入人心，进一步扭转了各部门多年来重实干不重公开、不重宣传的现象。

为推动各处室加大信息公开力度，我们每两个月发布一期信息发布情况通报，极大地调动了各单位做好信息公开工作的主动性和积极性，重点工作信息发布的数量、质量，时效性及规范性均有明显提升。

二、政府信息依申请公开情况

近年来，公众对食品药品安全关注度持续攀升，相关领域的依申请公开数量不断增加，我局对此高度重视，坚持依法做好政府信息公开，全力服务申请人。今年，我局制定印发了《关于进一步规范政府信息依申请公开工作的通知》，启用了我局“政府信息公开专用章”，进一步规范了政府信息依申请公开受理、审查、处理和答复程序，规范了依申请公开服务工作。今年以来，我局共受理政府信息公开申请114件，同比增加165%，涉及食品方面的申请90件，药品方面的申请3件，医疗器械方面的申请1件,案件处罚方面的申请9件，其他方面的申请11件，均依照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，在时限内及时答复了申请人。为方便申请人，减轻其负担，本年度我局未对任何信息公开申请人收取检索、复制、材料等成本费用。今年以来，未发生针对我局有关政府信息公开事务的行政复议案、行政诉讼案、申诉案。

三、存在的主要问题

推进政府信息公开，对保障公众的知情权、参与权、监督权，促进依法行政、阳光行政，建设服务型政府发挥着积极作用。食品药品安全监管广受社会各界关注，政府信息公开工作显得尤为重要。但是，我们也清醒地认识到，与当前新形势新任务相比，与公众的需求相比，政府信息公开工作还存在一些需要改进和完善的方面：一是主动公开力度有待进一步加大，工作亮点和监管成效信息、食品药品抽检抽验信息等重点信息未能充分反映，信息公开时效性也需要进一步增强。二是全系统政务网站管理员队伍、网络评论员队伍尚未完全建立起来。三是基层对政府信息公开工作重视不足、创新不足，公开意识有待进一步提升，工作开展不平衡，个别单位对工作文件公开属性定性不准确。

四、下一步工作打算

第一，进一步加大主动公开力度。加强对政府信息公开广度和深度的挖掘，进一步做好食品药品安全热点问题的公开，加大食品药品重大监管政策、典型案件、行政处罚信息、食品安全监督抽检和药品监督抽验信息的公开，及时发布食品药品消费警示。进一步完善信息公开目录、公开范围，增强食品药品监管信息公开的全面性、准确性、针对性、及时性，切实满足公众对食品药品安全信息的需求。

第二，进一步拓展新闻宣传的广度和深度。一是全面掌握我省食品药品监管系统的工作动态，加强新闻线索收集整理，运用各种媒体进一步加强我局重点监管工作的宣传，形成规模，形成声势。二是拓展资源，争取宣传工作主管部门、上级监管部门的指导和支持，适时召开媒体恳谈会，创造良好的舆论环境。三是主动发布，推进新闻发布制度的落实，严把新闻宣传口径。四是创新理念，拓展媒体合作，实现新闻宣传新突破。五是面向公众，广泛组织“食品药品安全大讲堂”活动，创新科普公益宣传，持续加强12331投诉举报暨行风监督热线的宣传，推动形成尚德守法、社会共治的浓厚氛围。

第三，加强信息公开工作的培训和考核。组织局机关各处室、直属各单位和全省食品药品监管系统相关工作培训，提高工作人员信息公开意识和业务能力。同时，加强对全系统信息公开工作的监督考核，督促各级食品药品监管部门更好地服务公众和监管对象，形成全省系统政府信息公开工作“一盘棋”格局。

河北省食品药品监督管理局

2016年2月29日