2016年,按照省委、省政府和国家食药监管总局的决策部署及我局年初确定的中心工作,全省系统以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,严格落实“四个最严”、“四有两责”,坚持问题导向,积极主动作为,以坚决的态度、有力的举措和过硬的作风,扎实推动各项工作有力、有序、高效开展,较好地完成了全年各项目标任务,保持了全省食品药品安全形势保持稳中向好的态势。
一、强基础,抓规范,提升监管工作科学化、规范化水平。着眼于监管工作项目化、载体化,打造河北食品安全监管品牌,相继实施了食品药品安全县创建、食品生产聚集区整治提升、餐饮服务单位“明厨亮灶”、全国食品安全快速大道、食用农产品集中交易市场食品安全“双提升”、食品生产经营监管公示、网格化监管、“智慧食药监”、检验检测能力提升、食品市场主体信用体系建设等十大工程,提升了全省各级食品安全治理能力。推进基层配置标准化建设。与省财政厅联合印发了《关于加强市县乡食品药品监管能力专业化建设的指导意见》,推进基层监管能力标准化、专业化,努力实现“六有”要求(有办公用房、有执法车辆、有具备一定素质的人员、有执法装备、有执法检查表格、有信息化监管平台)。
二、抓整治,严打击,着力解决群众反映强烈的突出问题。一是持续开展专项整治。开展了“清死角、打窝点”食品安全专项整治行动,进一步消除了盲区死角;开展了药品流通领域违法经营行为集中整治行动,强力破除了出租出借证照、挂靠走票等“潜规则”;开展了农村食品安全“扫雷”专项行动,着力治理和解决了农村食品安全突出问题;同时组织开展了粮食重金属污染治理、蔬菜农药残留治理、“瘦肉精”专项整治、白酒专项整治、油条铝超标治理、学校及校园周边食品安全治理等一系列专项整治行动,消灭了一批危害公众健康的突出问题。二是严惩重处违法犯罪。2016年,全省系统持续保持高压态势,今年以来共立案查处各类食品药品违法违规案件16051件,同比增长4.53%,捣毁制假售假黑窝点22个,移送公安机关违法案件53件,先后查办了河北省卫防生物制品供应中心非法经营疫苗案等一批大案要案,有力震慑了食品药品违法犯罪。三是强化行刑衔接,严惩重处失信行为。联合省公安厅、省法院、省检察院制定印发了《河北省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法实施细则》,进一步加大对食品药品领域违法犯罪行为打击力度;印发《河北省食品药品安全严重失信行为惩戒制度》,进一步加大对食品药品违法行为的联合惩戒力度;建立了“食品药品市场主体信用信息平台”,并与信用河北、信用中国平台实现了实时对接,进一步强化了企业的诚信意识。
三、防风险,补短板,守住不发生重大食品安全事故的底线。建立健全了组织保障、法规制度、科技支撑、质量追溯、监管责任、社会共治“六大体系”和问题发现、风险防控、违法惩处、应急管理“四大机制”,实施了风险分级分类、信息公示公布、责任约谈等60余项制度,巩固和发展了食品安全稳中向好的态势。全年未发生较大及以上食品药品安全事故。
四、建平台,强引领,着力凝聚社会共治合力。一是进一步完善发挥12331投诉举报平台作用。今年以来,共接收投诉举报信息44451件,其中投诉举报29532件,咨询14917件,群众参与食品药品安全社会共治的积极性明显提升。二是加快推进“智慧食药监”信息化系统建设。完成了基础数据库搭建工作,全力推广“药安食美”社会共治平台应用,得到了国家总局领导的高度肯定,并深受企业和社会群众欢迎,取得了良好社会效果。三是深化全媒体宣传。组织开展“食品安全宣传周”、“安全用药月”宣传活动。运用各类媒体平台,加强主题宣传,及时全面反映全省监管工作,形成监管执法与舆论监督的良性互动。
五、拓思路,争先进,推进重点工作增比进位。一是在全国率先启动药品医疗器械审评审批制度改革工作。我省和四川省是全国最早出台省级改革实施意见的省份。二是在全国率先出台食品“三小”地方法规。我省是全国率先完成食品“三小”地方立法的五个省份之一。为实现食品“全覆盖”监管提供了有力法治保障。三是实施执法全过程记录制度。制定《河北省行政执法全过程记录实施办法》及相关制度,是目前全国食品药品监管系统唯一启动实施该制度的省份,国家食品药品监管总局印发专题简报刊发我局做法。四是全面推行“网格化监管”。目前,我省县、乡、村三级食药安全网格化监管体系实现全覆盖,全省共建立县级网格201个,乡镇级网格2523个,村级网格52626个,进入三级网格的基层协管员达到58184人,打通了食药安全监管“最后一公里”。我省网格化监管工作起步时间、建设成果、工作成效均走在全国食品药品监管系统前列。五是我省药品合格率排名跃升至全国第1位。在国家药品评价性抽验中,我省药品合格率从2012年的96.8%提升至2015年的98.4%,排名跃升至全国第1位。六是餐饮服务单位“明厨亮灶”工作在全国遥遥领先。自2014年启动“明厨亮灶”工程至今,全省获证的76093家餐饮单位中,74777家完成“明厨亮灶”,完成率达98.27%,无论是完成总量还是完成占比均在全国遥遥领先。