2016年上半年，按照省委、省政府的决策部署和年初确定的中心工作，我局以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，始终牢记总书记提出的“四个最严”要求，积极适应新常态，主动创新抓落实，以坚决的态度、有力的举措和过硬的作风扎实推动各项工作有力、有序、高效开展，较好地完成了上半年各项目标任务,保障了全省食品药品安全形势总体稳定。

一、上半年主要工作完成情况

（一）迅速响应，周密部署，强力推进“两学一做”学习教育和机关作风整顿深入开展。“两学一做”学习教育及机关作风整顿，是党中央、省委部署的一项重要政治任务，也是我省优化政治生态，改善从政环境的重大举措。活动开展以来，按照省委的部署和要求，我局采取多项措施扎实推进。一是高度重视，精心部署。多次召开局党组（扩大）会议，传达贯彻落实省委关于开展“两学一做”、机关作风整顿等专题活动的指示精神，并结合食品药品监管实际，本着有特色、求实效的原则，以“严”和“实”的标准，认真制定实施方案，推进机关作风整顿和“两学一做”学习教育深入开展。二是突出特色，确保实效。按照机关作风整顿和“两学一做”学习教育方案要求，我局在做好规定动作的同时，先后制定建立了三会一课一考、党建工作责任制、基层党组织书记述职等制度，组织开展了机关教育大讲堂、党员过政治生日、重温入党誓词、我为党旗添光彩、党员先锋示范岗等主题教育亮点活动。通过潜移默化的引导教育，在全局形成了比学赶帮超的浓厚氛围。三是蹲点调研，物化成果。为确保局机关作风整顿和“两学一做”学习教育取得实效，我局以此为契机，组织开展了百名处级干部“转作风走基层”蹲点调研活动。通过开展蹲点调研活动，使每名处级干部深入了解基层监管部门所需和基层民众所盼以及食品药品基层监管工作中存在的主要问题，增强了干事创业的本领，收到了良好效果。四是加强宣传，浓厚氛围。利用河北食药杂志、河北食药监局机关党建网开设机关作风整顿和“两学一做”学习教育专栏，及时登载活动教育进展情况，认真做好相关宣传报道工作，充分展示学习教育成效。机关作风整顿和“两学一做”学习教育开展以来，共发放领导干部学习用书1050册，安排讲授专题党课8次，开展专题教育活动36次，进一步增强了广大党员干部的理想信念，强化了全心全意为人民服务的宗旨，激发了广大党员干部干事创业的热情。另外，还深入开展“一问责、八清理”专项行动，针对局机关工作纪律、工作作风、服务窗口建设等方面的问题进行了专项整治，重点解决懒政怠政不作为不在状态问题，并取得初步成效。

（二）聚焦中心，激情工作，确保重大决策部署扎实推进。按照省委、省政府关于进一步加强食品药品安全工作的决策部署，在加强食品药品监管工作的同时，我局全力聚焦中心，全面强化监管，切实保障广大人民群众饮食用药安全。一是积极推动地方立法。为配合新的《中华人民共和国食品安全法》实施，我局研究起草了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，3月29日省十二届人大会常会第二十次会议通过，已于7月1日实施。同时研究制定了《河北省小作坊登记管理办法（试行）》、《河北省食品小摊点备案管理办法（试行）》、《河北省小餐饮登记管理办法（试行）》等7项配套管理办法，并于7月1日全部颁布实施。二是组织开展“清死角、打窝点”食品安全专项整治行动。围绕“消除盲区死角，实现无缝监管”的目标，拉网排查“三小”食品经营业态172733家，整治提升33217家，关门取缔764家，厘清职责344项。三是部署开展药品流通领域违法经营行为集中整治行动。通过企业自查和部门督导检查，强力破除出租出借证照、挂靠走票等“潜规则”，情节严重的，直至吊销药品经营许可证。行动开展以来，全省604家药品批发企业全部按要求上报了自查报告，收回注销两证1家，收回GSP证书停业整改3家，限期整改13家。四是组织开展药品临床试验数据检查和仿制药一致性评价。着力解决临床试验数据造假问题，促进提升仿制药质量水平。通过临床试验数据核查，有42个品种的注册资料撤审。五是开展重点企业质量审计。对企业生产过程各环节进行细致“诊断”，对症下药解决深层次隐患，控制行业风险，并公开审计结果，倒逼企业自律。目前，我局已对正定子龙醉酒业有限公司和藁城晨风面业有限公司进行了食品质量安全审计核查，共发现9个方面42项问题，及时责令企业限期整改，有效化解了行业风险的发生。同时研究制订了审计核查工作办法，为工作全面铺开打好基础。六是开展农村食品安全“扫雷”专项行动、安国中药材市场专项整治、食品生产聚集区及地方特色食品主产区整治提升、食品药品安全隐患大排查大整治专项行动等工作，针对突出问题分类施治，控制区域性风险发生。“扫雷”行动中，截至6月底，共检查食品生产经营单位21319家，发现问题3442家，均完成了整改；检查批发市场、集贸市场等各类市场1326个次，取缔无证食品生产经营户501个，吊销食品流通许可证或销售类食品经营许可证14张，捣毁制售假冒伪劣食品窝点22个，查处食品违法案件167起，查扣问题食品126766公斤，移送司法机关案件17起。七是继续推进“明厨亮灶”、清洁厨房建设和量化分级工作。目前，全省有65437家餐饮服务单位实现“明厨亮灶”，占持证餐饮服务单位的91.6%；有56290家餐饮服务单位完成清洁厨房建设，占持证餐饮服务单位的74.6%；有67592家餐饮单位进行了量化等级评定，其中A级1401家、B级34023家、C级28808家。通过开展上述工作，逐步实现了餐饮服务单位厨房操作规范、环境清洁卫生、污染有效控制、食源性疾病明显减少、消费者饮食安全有保障的目标。八是全面推行食品监管信息公示挂牌制度。全省统一规范食品安全监管信息公示牌工作启动以来，我局经过年初总动员和连续两个季度的检查通报督导，截至6月底，全省食品生产企业、持证餐饮单位已100%悬挂公示牌，食品销售企业悬挂比例已达97%，力争7月底全部完成。九是全面推行“网格化监管”。食品药品安全“网格化监管”工作是省委、省政府列为全省当前和今后一个时期集中抓好的重点工作。2016年以来，按照省委、省政府的部署要求，我局进一步加大了在全省推进食品药品安全“网格化监管”工作力度，要求在基层（县级）层面完成网格搭建、网格员配备、完善相关制度、提供必要保障等工作，确保实现网格正常运行的目标。目前，全省各县（市、区）均已经搭建起县、乡、村三级网格，明确了进入各级网格的“六员”名单，健全了组织协调、督导考核、信息互通、宣教培训等制度，全省食品药品网格化监管体系初步建成，已进入试运行阶段。十是认真做好食品药品监督抽检和信息公布。按照监督抽检“四统一”、问题产品“五不放过”的原则，完善了涵盖计划、实施、处置、公布、分析各环节的检验检测制度。上半年，全省完成食品药品抽检监测任务70918批次，突出农兽药残留、食品添加剂滥用和非法添加、致病菌、重金属、污染物质等安全性指标，并将食用农产品抽检纳入了全省食品安全抽检任务大计划中。每周发布食品安全监督抽检质量公告，每季度发布一次药品质量公告，扩大检验结果运用。十一是扎实开展食用农产品市场食品安全“双提升”工作。我局于6月底制定了《河北省食用农产品市场食品安全“双提升”工作实施方案》，并召开动员会，决定自2016年7月1日开始，利用一年半的时间，在全省范围内集中开展以食用农产品集中交易市场开办者食品安全管理水平提升和监管部门市场销售监管执法水平提升为主要内容的“双提升”活动。通过开展此项工作，力争使全省食用农产品集中交易市场开办者的食品安全管理水平和监管部门的监管执法水平得到全面提升，更好地保障市场销售食用农产品质量安全。十二是积极查处山东问题疫苗系列案件。按照国家食品药品监管总局、省政府的部署要求，我局迅速响应，周密部署，成立了专案工作领导小组，与省公安厅多次赴保定等重点地区重点案件一线开展核查处置，确定我省涉案个人32人、涉案企业3家，并依法吊销涉案企业的《药品经营许可证》。

(三)创新手段，强化支撑，全面加强监管能力建设。一是加强检验检测体系建设。积极推进省食品药品医疗器械检验检测技术中心项目，目前已开工建设。与省财政厅联合印发了《关于加强市县乡食品药品监管能力专业化建设的指导意见》，为基层加强检验检测能力建设提供了有力支持。利用国家给予每市的1301万元实验室改造项目资金和地方配套资金投入，对各市现有检验检测机构进行了改造提升。在154个县（市、区）分别建设了1个具备常规理化项目检验能力的检验检测室，配备了必要的仪器设备，为每个乡镇配了备快检箱，一定程度上弥补了基层检验检测能力薄弱这一短板。二是加强监管信息化建设。委托中科院编制了“河北智能食药监”综合平台建设规划，建成了全省统一的监管基础数据库，投入3603万元完成了省市县三级专网和视频指挥系统。依托“食品药品基础数据库”，建立了全省统一的食品药品安全电子追溯平台，基本实现了药品全品种和婴幼儿配方乳粉及原料乳粉、预包装熟肉制品、保健食品、酒类商品等四类食品的电子可追溯。三是加强监管专业队伍建设。大力推进认证评审、执法办案、监督抽验、政策法规四支专业人才队伍建设，并重点围绕监管能力、风险监测、抽检监测、管理统计等中心工作，重点加强了对监管人员执法实践能力培训，共举办各类培训班5期，培训1088人次。四是积极推进内设机构改革。召开全局干部大会进行了动员部署，班子成员进行了沟通酝酿，目前已制定了《内设机构和人员编制调整方案》和人员编制消化计划，并正在深入谋划流程再造，进一步转变机关作风，提升工作效能。

（四）对标先进，争先创优，推进重点工作增比进位。一是药品医疗器械审评审批制度改革工作在全国率先启动。我省和四川省是全国出台实施意见最早的省份（两省的省政府常务会议同一天研究通过）。二是食品“三小”地方立法走在全国前列。我省是全国已完成食品“三小”地方立法的五个省份之一，相关配套法规已于2016年7月1日颁布实施。三是餐饮服务单位“明厨亮灶”工作在全国遥遥领先。我省实现“明厨亮灶”的餐饮服务单位，无论绝对量和占比均远远高于全国平均水平，而且率先探索实施了“网络厨房”模式，极大方便了群众监督和部门监管。四是争取国家资金支持成效明显。除争取国家专项资金支持外，还积极争取县级检验检测资源整合、食品快检车配备、市级检验检测中心建设项目等资金。2016年共争取中央资金支持1.4585亿元，比2015年增加840万元，在全国位列第三位，同比上升了四个位次。其中，申报的8个县级食品检验检测机构整合项目中7个得到国家食品药品监管总局批准，共争取中央资金支持5500万元，为加强基层监管能力建设提供了资金保证。

（五）搭建平台，积极引领，着力凝聚社会共治合力。一是进一步完善发挥12331投诉举报平台作用。通过不断完善投诉举报管理办法和奖励机制，专人受理投诉举报电话，并对投诉举报案件转办、跟踪、督办、调查以及最终的反馈等，做到投诉举报“查处及时、反馈及时、督办及时、问责及时”，事事有回复，件件有落实。上半年，全省共接收投诉举报信息21150件，同比增长16.09%。按举报类别分类，其中投诉举报13399件，受理7129件，受理率为53.21%。同时，随着12331食品药品投诉举报宣传周、食品安全宣传月、“药安食美”手机APP等活动的开展，各级食品药品监管部门宣传工作取得明显效果，人民群众参与食药安全社会共治的积极性明显提升。二是着力推进食品药品市场主体信用平台建设。作为国家食品药品监管总局试点单位，我局采取多种有效举措扎实推进。目前，通过使用我局行政审批系统共生成行政许可信息568712条（包括省本级行政许可事项和食品经营许可事项），办理食品、药品、化妆品审批事项132778项。三是加快推进“互联网+”信息化平台建设。以“药安食美”社会共治平台、药品电子检验报告系统为基础，积极推进“互联网+”信息化平台建设。目前，通过“药安食美”社会共治平台录入各项基础数据已达20余万条，平台下载量超过17万次，累计访问量突破317万次；通过药品电子检验报告系统上传检验报告的企业已达3600家，上传报告已达300万份，查验1600多万次，深受企业和社会群众欢迎，取得了良好社会效果。四是着力营造社会共治氛围。以食品安全宣传周为依托，借助电视台、报纸等新闻媒体，不断加大对新食品安全法、我省食品“三小”条例等相关法律法规及科学饮食用药知识的宣传力度。食品安全宣传周期间，全省共组织各类宣教培训活动800余场（次），制作各类宣传资料100余万份（件），刊发公益广告27000余条次，直接参与宣传周活动及现场咨询、投诉的群众达20万人次，活动取得了显著成效，浓厚了社会共治氛围。