为统筹推进疫情防控和经济社会发展，有效应对疫情冲击，尽快恢复正常生产生活秩序，进一步完善企业复工复产政策，切实帮助企业解决生产经营面临的困难问题，力促全年经济开好局、起好步，2021年2月8日，河北省人民政府办公厅印发了《关于加快推进企业复工复产的若干措施》（以下简称《若干政策》）。

　　一、出台背景

　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在国务院联防联控机制的有力指导下，省委、省政府团结带领全省广大干部群众同舟共济、众志成城，疫情防控工作取得重要阶段性成效，为加快复工复产创造了条件。省委、省政府高度重视企业复工复产工作，省委常委会（扩大）会议、省政府常务会议、省应对疫情工作领导小组会议多次研究部署，做出有关安排。为落实省委、省政府部署要求，省发展改革委会同省有关部门研究起草了《若干措施》，广泛征求意见，反复修改完善，经省政府审定后，以省政府办公厅名义印发实施。

　　二、起草原则

　　《若干措施》制定过程中，重点把握了四点原则：

　　一是坚持政治站位。切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署上来，全面落实省委、省政府工作要求，增强对推进复工复产工作重要性的认识，切实抓紧抓实抓到位。

　　二是坚持问题导向。针对复工复产过程中，企业面临的资金、用工、运输、原材料等方面的困难和问题，结合我省实际，精准靶向施策，研究提出了一揽子务实管用的政策措施。

　　三是坚持目标导向。紧扣全面提高复工率和复产率目标，围绕安全、有序、有效复工复产，着重在稳岗就业、金融支持、要素保障、减税降费、纾困帮扶等方面综合施策，突出针对性和时效性，全面推动复工复产提速扩面。

　　四是坚持协调联动。推动复工复产工作，涉及部门多、领域广、任务重、难度大，必须强化组织保障，建立健全工作机制，明确责任分工，加强沟通协调，形成全省各级各部门条块结合、上下联动、横向协作、纵向贯通的强大合力。

　　三、主要内容

　　《若干措施》共包含10个部分、39条具体措施。

　　第一部分为坚持安全有序推进复工复产。从科学精准落实疫情防控措施、严守安全生产底线、分区分级有序复工、促进重点地区复工、协同推进复工复产五方面提出要求。

　　第二部分为着力做好稳岗就业工作。针对企业面临的用工问题，提出了保障员工返岗稳岗、畅通人才流动渠道两项具体措施。

　　第三部分为加大金融助企纾困力度。针对企业融资难融资贵问题，提出加强金融政策支持、加大信贷投放力度、提高金融服务质效、创新金融服务方式、实施科技金融助力五项措施。

　　第四部分为着力保障要素供给。针对企业运输、能源、土地等要素需求，制定了畅通物流运输通道、保障能源安全供应、力保建设用地需求、落实环保正面清单四个方面保障措施。

　　第五部分为畅通制造业产业链供应链。为帮助企业打通产业链供应链断点堵点，提出了加快涉农企业复工复产、打通工业企业配套堵点、加快恢复外资外贸三方面举措。

　　第六部分为全力推进服务业企业加快复苏。针对服务业受疫情冲击较大的问题，提出了加快商贸企业复商复市、恢复振兴文化旅游市场两项措施。

　　第七部分为加快投资项目建设。为有效发挥投资对经济增长的拉动作用，推动重点项目早日开工建设，提出了优化项目审批流程、加快重点项目开工复工、力促交通项目连续施工、加快恢复战略性新兴产业投资增长、有序恢复建筑施工五方面举措。

　　第八部分为健全完善各项惠企政策。包括加强政策落实落地、延续社保降费政策、谋划制定新政策、延续执行普惠性减税政策、落实结构性减税政策、落实保市场主体政策、落实稳外贸扩内需政策、落实其他惠企利民政策八方面内容。

　　第九部分为加大企业纾困帮扶力度。为帮助解决难点堵点问题，从做实包联帮扶、优化行政审批服务两个方面提出要求。

　　第十部分为加强复工复产工作组织保障。提出了强化责任落实、强化督导检查、强化舆论引导三方面保障措施，确保各项工作落到实处。

　　四、出台意义

　　《若干措施》认真落实省委、省政府部署要求，紧扣全面提高复工率和复产率目标，围绕安全有序有效复工复产原则，坚持问题导向和目标导向，结合我省实际，精准靶向施策，着重在稳岗就业、金融支持、要素保障、减税降费、包联帮扶等方面提出了一揽子务实管用的政策措施，打出了一套政策“组合拳”，具有较强的针对性和时效性，对于落实“六稳”、“六保”任务，确保疫情防控和经济发展两不误、两促进，实现“十四五”良好开局具有重要作用。