李军代表：

您提出的“关于积极探索‘互联网+’监管服务模式进一步做好食品安全工作的建议”收悉，现答复如下：

近年来，河北省食品药品监督管理局着眼于食品药品安全治理能力现代化，坚持需求主导，从强化顶层设计、统一标准规范、加强基础建设入手，加快推进食品药品监管信息化建设，自2013年机构改革以来，累计投资5154万元，使之成为了加强食品药品监管的重要支撑，有力提升了监管效能和监管科学化水平。

一、强化顶层规划设计，统筹推进系统建设

综合考虑全系统原有项目建设情况和现实需求，省局制定了《关于加强全省食品药品监管信息化建设的指导意见》，明确了全省信息化建设“统一规划、统一标准、分级建设、分级使用”的基本原则和“以顶层设计为基础、以统一标准规范为基准、以综合监管信息平台为核心”的总体思路，以及“信息融合、业务融合、数据融合”的建设理念。委托专业公司对全系统信息化建设进行了顶层设计，确立了“1个云计算机房，1个基础数据中心，8大业务平台，47个业务子系统”的“智慧食药监”信息化建设总体方案，为全系统信息化建设搭建起了总体框架，勾勒出了明晰的路线图。

按照全省信息化建设指导意见和顶层设计方案，扎实稳步推进信息化建设工作。一是加强基础硬件设施建设。投资621万元，对原有计算机房进行了改造提升，采购服务器、存储器等设施设备数十台套，搭建内外网虚拟化服务器29台，基本建成了全省统一的食品药品计算中心和“智慧食药监”云平台；2014年投资1647万元，建成了覆盖全系统194个节点的基础骨干网络和172个视频节点的视频指挥网络。二是加强业务应用子系统建设。本着急用先建的原则，自2013年机构改革到位至2015年投资1181万元，先后建成了药品电子检验报告管理系统、食品药品从业人员信誉资质查询系统、医疗机构制剂再注册、食品药品基础数据中心、药品生产电子监管系统、餐饮服务安全监管系统、四品一械抽验系统、省本级网上行政审批系统、食品药品安全信用平台、食品安全电子溯源信息共享平台、“药安食美”社会共治平台、食品药品诚信网、食品生产许可证系统、食品经营许可系统、小作坊小餐饮小摊点制证管理系统、“五小”食品业态调查统计系统16个信息化子系统。三是不断深化拓展应用子系统建设。为了更好的适应监管工作需要，2016年投资1705万元，加快新建“智慧食药监”指挥决策平台、综合网上办公系统、网格化监管系统、稽查办案系统、食品药品检验检测机构管理系统、应急指挥系统、食品药品舆情监测系统等16个系统。2017年信息化建设项目预算1900万元，深入完善省局各业务应用系统。目前，全系统信息化建设进展顺利，取得阶段性成果，“智慧食药监”已具雏形。

二、统一数据标准体系，推进数据贯通应用

以国家总局信息化建设标准为基本依据，建立了贯通各应用系统的信息数据标准规范体系，制定了涵盖网络基础、信息安全、业务应用、业务支撑、信息管理等7个方面、34类，共计270项信息化数据标准。同时将该标准体系转换为可视化、可执行、可引用、可校验的管理系统，面向全省各级监管部门和信息化承建单位开放，为建设全省统一的食品药品安全信息化系统奠定了标准基础。在此基础上，建成了全省统一的食品药品基础数据中心，包括各级监管部门和监管对象的基础数据库、业务数据库、综合数据库、辅助决策数据库等，基本形成了“一企一档”、“一品一档”的数字档案，实现了全系统基础信息的统一管理，以及各信息化系统之间数据交换的纵横贯通，省局与国家总局、省局与其他政府部门之间的数据实时无障碍交换。截至目前，数据中心共采集食品药品基础数据149万余条。

三、打造社会共治平台，拓展公众监督渠道

为有效化解监管任务复杂繁重与监管力量相对不足的矛盾，研发了“药安食美”社会共治平台移动客户端。该平台设有“查质量、找商品、明厨亮灶、我要点评、投诉举报、小贴士、曝光台、健康助手”等八大模块，每个模块的后台都有信息系统和数据库作支撑，可为社会公众提供食品药品安全相关信息查询、质量查证、投诉举报、实时点评等服务。具体来说，公众可通过该平台查询食品药品企业信誉和产品抽验情况；浏览饭店、酒店、超市、医院等单位的大众点评信息，以及监管部门的消费警示信息和温馨提示；观看就餐地点的后厨画面；查验食品药品的检验合格报告和准确流向，及时辨别真伪；收看由药学知名专家志愿者安全用药咨询；在线连通12331举报热线，随时举报食品药品安全违法行为；查看监管部门发布的食品药品安全政策信息，与监管部门及时沟通交流、反馈意见。“药安食美”社会共治平台的推广应用，开启了食品药品安全掌上监督新模式。目前该平台录入各类数据322余万条，软件下载量30万次，访问量510万余次。凤凰网、新华网、人民网、河北新闻网、河北日报、河北电视台等多家媒体多次予以报道，网络点击量突破千万次。

四、围绕食品安全城市创建，探索“互联网+”监管服务新模式

作为首批国家食品安全城市创建试点省份，河北省食品药品监督管理局始终坚持高标准、全方位、深层次组织开展创建工作，石家庄、张家口、唐山3个试点市严格按照国家、省有关部署要求，全面开展创建工作。3个试点市通过两年多的创建工作，逐步探索以“互联网+”为手段，提升监管服务模式的新举措。

一是石家庄市依托微信平台，建立电子监管系统。大力推行食品安全网格化建设，基本形成了“政府负总责、食安办统一协调，相关部门各负其责，基层监管网络完善，社会各界广泛参与”的工作格局。为提高协管员工作的针对性和积极性，各县（市、区）不断加大对协管员的培训和考核力度，建立了协管员考评办法和报酬补偿机制，并落实了补助经费。

二是张家口市信息化监管得到积极推进。市智慧食药监指挥中心完成建设任务，已有600余家重点企业相关数据进入了平台，已与河北科学院签署了《张家口市食药安全智慧城市建设战略合作协议》，利用省食药监局平台和资源，研发食品质量追溯体系、单兵执法、应急管理、社会共治等9大模块软件系统，今年可投入运行。崇礼区着眼保障冬奥食品安全，投资100多万元建成了县级智慧监管指挥平台，建立了网格化监管电子地图，实现了对监管人员日常监管的实时调度、对生产经营单位日常运行的实时监控、对监管工作信息的实时传输。全市2家婴幼儿配方乳粉企业及11家乳制品企业全部实现了产品质量电子追溯。目前全市蔬菜标准园发展到411个，具备“二维码”全程追溯的企业、合作社达到61家。在永辉等3家大型连锁超市开展了电子二维码追溯体系建设试点。餐饮服务单位全部完成了“明厨亮灶”工程，主城区189家学校食堂全部建成了“网络厨房”。

三是唐山市局强化技术支撑作用，提升监管信息化水平，积极实施“互联网+”与监管工作深度融合，实现“智慧监管”，不断加强信息化建设水平，服务于监管，重点建设“三个一工程”(即一个“基础数据中心”、 一个OA办公系统、一个网格化监管地图)和建立全市统一的食品药品安全信息平台，实现部门间、区域间的食品药品安全信息互通共享。

五、切实加强组织领导，保障信息网络安全

把保障网络和信息安全放在突出位置来抓。一是强化组织保障，成立了以局主要领导为组长的网络安全和信息化建设工作领导小组，切实保障网络和信息安全相关政策的贯彻落实，确保信息安全工作部署的顺利实施。二是强化制度保障，建立完善了机房安全管理、信息安全管理、网络信息安全应急管理等规章制度。三是强化系统保障，完善了信息系统安全等级保护工作，自2015年起，新开发建设的重点信息系统，严格按照《国家信息系统安全等级保护基本要求》开发和部署。四是强化服务保障，采取购买服务的方式，将全局网络与信息系统运行维护服务外包，所有信息系统均指派专人负责安全工作，“由专业的队伍，做专业的事情”。

我省的信息化建设工作虽然取得了较好成效，但利用“互联网+”等信息化手段带动监管科学化，任务仍然十分艰巨繁重。下一步，我们将按照省委、省政府和国家总局的部署要求，进一步加快“智慧食药监”建设。同时打造涵盖全部信息化系统的指挥决策平台，全面推进信息化建设成果应用，实现信息化建设成果的可视化、信息数据的直观化、辅助决策的科学化、应急指挥的实时化，为食品药品安全监管工作提供更有力的技术支撑，推动全省食品药品安全监管工作不断迈上新台阶，为保障人民群众“舌尖上的安全”做出更大的贡献。

河北省食品药品监督管理局

2017年5月12日